集中处罚权工作，为城市管理提供法律保障。根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚工作的决定》、《组织法》和《公务员法》的 必要的装备。必要的装备是城管依法行政、行政强制措施能否顺利实施的前提条件之一，这是构建和谐城管、法治城管所需要的行政保障。 六、疏堵结合，以人为本 ...
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行政实施纲要的通知》（国发[2004]10号）和《湖北省人民政府关于全面推进依法行政的若干意见》（鄂政发[2004]54号）就是这种提法，国务院秘书长华建敏2005 而且将主要精力放在城管、规划、公安、建设等大的执法单位，未形成系统化、制度化、经常化和全面化的执法监督格局，造成依法行政发展水平的不平衡 ...
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14日，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出“各级政府都要依法行政，依法办事”，这是我国第一次在党的文件中 活动，而且将主要精力放在城管、规划、公安、建设等大的执法单位，未形成系统化、制度化、经常化和全面化的执法监督格局，造成依法行政发展水平的不平衡。二 ...
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的《行政处罚法》第五条规定，在行政执法应当坚持处罚与教育相结合。这就意味着城管执法时既要依法处罚违法者，还要教育执法对象。 2012年1月1日起施行的 ，笔者于2013年9月25日引自有关部委官方网站有关栏目。 [7] 在已有关于城管的一些分散立法、地方立法的情况下，还有无必要制定中央层次的专项立法？ ...
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。之后，地方各级人民政府纷纷效仿北京市向国务院请示，要求在本地区进行相对集中行政处罚权的试点。2000年国务院颁发了用以专门指导相对集中处罚权工作的意见，即 行政法的一个基本原则，遵循正当行政程序是依法行政的必然要求。关于城管综合执法或相对集中行政处罚权的行使的程序，《行政处罚法》已经作出了系统的规定 ...
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多头执法、执法责任不清等问题，国务院发布国发[1996]13号《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》，决定从1997年开始，在全国部分地区 制度存在着严重的合法性危机。一、现行城管制度不符依法行政原则1.城管制度来源的合法性尚存疑问。现行城管制度产生的直接依据是上述国发[1996]13号《 ...
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年4月14日，湖北省人事厅公务员管理处却对于鄂州市人事局报送的鄂州市城管局〔鄂州市城管支队〕参照公务员法管理资格不予审批。其理由是：本应该立即审批，给予 ：中央编办、国务院法制办关于推进相对集中行政处罚权和城管综合行政执法工作的通知。 9、国发〔2004〕10文：关于推进《依法行政》工作的决定。 10 ...
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《城市供水条例》、《建筑法》等。 以人为本、文明执法、依法行政、执法为民是正确的。城管执法不能单方面地强调规范执法人员的行为，同时应该立法保护 体系中，就可以找到城市管理部门合法性以及执法主体合法性的依据。 依据《组织法》关于地方人民政府工作部门设立的规定和国务院对建设部门职责调整的决定（将城市管理的 ...
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共产党党章》、《全面推进依法行政实施纲要》,《2010-2020年教育发展规划纲要》、《律师协会会员违规行为处分规则》、《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定 ：《直面软法》，载《人民日报》2009年7月8日。 [8]文中关于城管的发展，应用了建设部市政公用专家委员会专家、扬州大学王毅教授曾接受 ...
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行政实施纲要和鄂政发 [2004]54号文省人民政府关于全面推进依法行政的若干意见，没有落实城市管理体制和城管执法机制及城管队员公务员身份，在城市管理领域至今没有 小康社会建设的需要。 我们要深入贯彻十七大精神，不断完善城市管理体制和城管执法机制，促进城市管理又好又快发展，健全党委领导、政府负责、社会 ...
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