没有具体的制度构建也没有可操作性的规定支撑司法建议权的行使。笔者以为针对行政机关滥用职权的司法建议应当有一套具体可操作性，针对性较强的规定：（1） 标准予以对照，自会产生认为对自由裁量权的审查演变为司法自由裁量权对抗行政自由裁量权的疑虑,对此疑虑的解决一方面取决于法官的法律认知水平及职业道德，另一方面 ...
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是具体行政行为违背或者偏离了法律、法规的目的、原则。这是构成滥用职权的实质要件之一。行政机关在执法过程中，不能违背法律、法规总的目的和基本原则，行政 因素，或者没有考虑到具体事件的特殊情况、情节而作出不切实际的决定。例如，税务机关征收税款时，对相对人具有减免税的情形，应当考虑而拒绝考虑。 (2)考虑不 ...
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的界定 要正确认定行政机关的具体行政行为是否超越职权，首先要正确界定超越职权的内涵。国外对什么是超越职权大体有两种观点：一种观点认定超越职权包括滥用职权和 了法律、法规未规定的执法手段，对当事人设定法律规定以外的义务。例如，税务机关对纳税人未按规定期限办理纳税申报的，或者扣缴义务人未按规定的期限向税务 ...
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而实际上，这一命题并不符合裁判实践。至少，（1）原告指控行政机关滥用职权（如行政机关工作人员殴打辱骂了原告）时，（2）被告证明了自己的 与理论分析》第三章案例5；最高人民法院中国应用法学研究所编《人民法院案例选行政卷（1992年-1996年合订本）》人民法院出版社1997年4月，案例137。 [２１] ...
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而实际上，这一命题并不符合裁判实践。至少，（1）原告指控行政机关滥用职权（如行政机关工作人员殴打辱骂了原告）时，（2）被告证明了自己 理论分析》第三章案例5；最高人民法院中国应用法学研究所编《人民法院案例选行政卷（1992年-1996年合订本）》人民法院出版社1997年4月，案例137. [21] 前 ...
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请求。但是，应当在这一合理性审查框架下进行必要的补充和完善。一是对行政机关滥用职权进行列起式立法；二是显失公正的变更范围应当适当扩大；三是 行政裁决时应该赋予人民法院司法变更权。随着社会经济的发展和政府职能的扩大，一些与行政管理活动密切相关的民事纠纷例如土地、草原、森林等资源的所有权和使用权引起的权属 ...
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的地位将毫无保障。[8] 不当联结禁止原则对行政管理创新进行规制是十分必要的，除了上述所谓防止行政机关滥用职权、保障相对人权益的需要之外，还和行政 大学出版社1990年版，第37页。 [28] 参见姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》（第二版），北京：北京大学出版社、高等教育出版社2005年版，第592 ...
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“弹性”到不便于“操作”，那么法律实施的效益就要大打折扣。（注3）这也是有些行政执法人员钻法律的空子以权谋私的重要根源。值得一提的是，一些资产阶级国家的行政法学者 ，而且是对它的发展和补充。因为，原来讲法治，主要从消极方面考虑问题，即主要是防患行政机关滥用职权。其实，法治也有积极的方面，即保障行政机关 ...
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合法性审查为主，合理性审查为例 外的多元化的司法审查标准体系。 引言 审查非诉行政执行案件是人民法院的一项法定职责。人民法院作为法律实施的最终保障 者，通过 准予强制执行。但在执行过程中出现被执行人以行政机关滥用职权 或显失公正为由提出异议抗拒执行时，行政机关大多采取妥协让步的态度，以放弃部分 国家公 ...
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如何面对这些变化，是目前亟待解决的问题。本文具体讨论了我国目前行政诉讼中执行具体行政行为合法性审查原则的现状、缺陷，针对这些现实问题，着重分析了各种不足产生的 的规范性文件实际上也是个合理性审查的范畴。 （2）《行政诉讼法》规定，对行政机关滥用职权和行政处罚失显公正的，可以判决撤销和变更。实际上承认了 ...
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