作为国家最后权或最终权的司法权，对立法权的行使即法律和地方性法规的制定，对行政权的行使尤其对行政法规和规章的制定都能进行检验，并可拒绝适用违宪或违法的法律、 、判断和拒绝适用权。当然，还有一个重要的原因是行政规范也没有按立法程序制定，不具有行政法规范所应具有的法的规范性特征。 二、作为法源的行为规范和 ...
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国务院在《中华人民共和国立法法》施行后，为规范其行政立法，制定了《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》，但在实际操作中对于立法权限与事项仍 开放以后发展很快，但也出现了一些亟待解决的问题：行政立法权限不清，部分行政法规和规章涉及的内容相互冲突；行政与立法混同，立法成为某些政府部门占有权力资源的 ...
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中的法规则进行补充、修改和废止，同时制定亟需的、有关住房保障和住房保障法规则的实施的行政法规和规章，以使社会系统在住房保障方面能够良性运行，逐渐接近实现 也应在充分听取两个研究机构的咨询意见和社会各界意见的基础上，依照法定程序进行地方性法规和地方政府规章的制定和修改。 ㈦提出完整的《住房保障法》草案和 ...
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时候，才有可能举行听证会。而且对于什么是切身利益、什么是重大意见分歧并没有确切的界定。 第三，听证程序的规定过于简单。行政法规制定程序中，没有关于听证程序的 和规章排除出人民法院的受案范围，而对行政法规和规章制定的过程是否也排除出去，如公民能否以起草单位为被告，要求起草单位履行听取公民意见的义务，举行 ...
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责任当然是指政治生活领域的责任，即由政治行为引起的责任。但是，对于什么是政治或者政治行为，在政治学领域的解释就有十多种，[[12]]见仁见智。这实际 的违法，但目前为止，立法法和国务院有关行政法规只对行政法规和规章的制定程序作出规定。对规章以下各类行政规范性文件的制定程序作出统一规定，还是一个有待立法 ...
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具体行政行为，乃是立法性的，是为其他规范性文件和具体行政行为确立准则、规范、基准、规则。因此，制定行政法规和规章的行为又属于广义立法的范畴，谓之“行政 ，行政主体及其执法人员往往忽视和不尊重相对人的程序权利，认为行政行为只要实体没错，走什么程序没关系。相对人对程序权利往往也不看重，认为只要实体利益上不 ...
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一样，也不能不考虑实体问题，关键是如何考虑?按什么标准考虑？ 1、考虑行政实体问题不能影响行政程序法的整体结构。行政程序法毕竟不是实体法，如果过多地规定实体 除《立法法》已作规定外，国务院又分别制定了《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》 [30] ，对行政立法程序作了具体规定，应当说我国行政 ...
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行政法规、国务院各部门制定的规章及一定层级以上的地方人民政府制定的规章。而根据行政复议法的规定，行政法规和规章在当事人的申请复议权范围之外。2、当事人 ，例如国土资源部1999年3月3日发布的《国土资源部规章制订程序规定》：“本规定所称国土资源部规章是指根据法律、行政法规和部职能制订的调整国土资源行政 ...
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的活动应当被称为委任立法，以‘委任立法’取代‘行政立法’。行政机关制定行政法规和规章的权力可以分别称为‘行政法规制定权’和‘规章制定权’。[15]”还有一些学者对 ，在许多方面都需要进一步健全和完善。现行《宪法》和《立法法》只对国务院部门立法权的归属、立法范围和规章制定程序等方面作出了较为宏观的规定 ...
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3、部分规范性文件不规范。规范性文件是指各级国家行政机关为实施法律，执行政策，在法定权限内制定的除行政法规和规章以外的具有普遍约束力的决定、命令及行政措施 是程序不规范。由于一些文件起草单位和个人的程序意识淡薄，有的不按规定上报文件制定项目，有的不遵守文件制定计划，有的未进行充分的调研论证，仅凭上级的 ...
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