股东花名册、私自印制股票是违法行为。根据2006年国务院《关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务的有关问题的通知》，刘某某的行为必须严厉打击；二 1999]X号)规定:“非法集资”是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金某券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集 ...

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