使用权手续前，就已核发了本案所争房屋的所有权证，市房管局上诉中所提供的事实证据对此亦能予以证实。该具体行政行为显然违反了公有住房出售的程序，同时不符合上海市人民政府发布的《关于出售公有住房的暂行办法》和沪房(91)公字发第X号通知及上海市住房制度改革办公室、上海市房产 ...