，该协议实质上是吴家洪对荔村经济公司经营活动的承包，依据《最高人民法院关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见》第九条“农村的乡镇企业承包中对外发生债务的承担问题”第二款“承包人对于企业在其承包期内所欠的债务，应当承担清偿责任，发包人应负连带责任”的规定，荔村村委会作为发包人应当对 ...

，因此缪某的起诉应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条的规定，裁定：驳回原告缪某的起诉。 原审裁定送达后，缪某不服，向本院提起上诉 。 本院认为，根据缪某与茅村X村委会签订签订的“留武村企业责任承包合同书”的内容，双方约定缪某以责任制的形式承包经营原徐州市留武水泥厂，并对缪某在承包经营 ...