，消极的不行使其裁量权，怠于审查决定是否及如何进行处置。再如行政机关相信须依强制之法律作成决定，但实际上行政机关享有裁量权，得根本不为处分者；又如行政 的公正，在于实现一种看的见的公正，以防止行政专横。它既是形式公正的要求，也是实体公正的保障。 （二）行政程序的控制 行政自由裁量权作为行政权的一种， ...
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，消极的不行使其裁量权，怠于审查决定是否及如何进行处置。再如行政机关相信须依强制之法律作成决定，但实际上行政机关享有裁量权，得根本不为处分者；又如行政 的公正，在于实现一种看的见的公正，以防止行政专横。它既是形式公正的要求，也是实体公正的保障。 （二）行政程序的控制 行政自由裁量权作为行政权的一种， ...
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提要」行政自由裁量权是现代行政权的核心，是真正和实质性的行政权力，对它施加必要的控制是必需的。本文着重论述了：对行政自由裁量权的本质、存在范围两面性的再认识 标准，可分自由（即任意，意定）行政程序和法定行政程序。自由裁量权既受法定行政程序的规范，也受自由行政程序的合理控制。虽然从某种意义上说，自由行政 ...
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议会所制定的法律为根据，由此控制行政权的恣意发动；另外一方面其在涉及如明治宪法时代所存在过的那种依照法律严重侵犯人权，或者法律本身对人权不能有效实施保障时， 原因。”（《园部逸夫。行政程序的法理有斐阁1969年第17页）。另外，兼子仁教授着眼于制度的形成面指出：“本来，行政权的官厅组织与议会。立法权和 ...
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内部控制和外部控制两个方面：前者如上下级之间日常工作时的常规制约、专门机关的监督——包括审计监督和监察监督等——以及行政复议这一准司法程序对行政权的矫正，后者 力量的呼应、协助下，形成合力、壮大实力，增强对行政权的规控力，使司法权在势均力敌的情况下实现对行政权的制衡。其次，公民诉权作为一种制度性和预设 ...
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司法救济机制。这里我们主要探讨事中控制，一方面它表现为行政主体的 自我约束和控制，另一方面则是从行政相对人的行政程序参与权如何对自由裁量权构成约束来进行论述的 不利指控。 抗辩权从本质上来说是一种防卫权，是行政相对人用来防卫国家行政权的侵犯，也是对国家行政权形成的一种拘束力量。换句话说，也即是行政相对 ...
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学位，现为中共中央政策研究室调研员。＊＊＊所谓行政法制的程序化与行政程序的法制化，实质上是指如何在相互抵触的各种行政规范中进行最佳选择，并使这种选择的决定具有 的两个方面。实际上，任何意义上的现代行政程序法及其实质表现不外乎两个方面：一是对行政权的控制；二是对行政相对人权利的保障。所以，所谓控权模式与 ...
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，从1989年开始，全国人大常委会法制工作委员会即开始研究加强行政程序方面的立法，将行政复议法、行政处罚法、行政许可法列入了立法工作日程。经过几年努力，行政 的依赖。在这种情况下，行政立法不能不更多地注意对行政权的控制和制约，以避免行政机关对公民权利的任意侵害。同时，在中国这样一个人口众多，市场经济很 ...
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解决行政自由裁量权的滥用问题，更能保证实体公正和正当程序的实现，也更有利于对行政相对人合法权益的保护。虽然对行政自由裁量权的控制是一个系统工程，需要 因此，通过实践也表明，司法审查是控制行政自由裁量权滥用的最有效途径。 现代行政法治的发展使得司法权对行政权的控制成为一个重要的问题，相应地，通过司法审查 ...
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，行政机关有选择行为方式，种类和幅度等的自由裁量权。3：在行政行为程序不确定的情况下，行政机关有选择行政程序方面的自由裁量权。这种分类与我国现行诉讼法中审查 下，必须有一种新的控权理论或法律原则来防止行政自由裁量权的行使给行政相对人的合法权益造成不适当的损失。而事实上，对行政权的控制一直是行政法最重要 ...
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