研究尚需进一步完善，特别是在体制改革与转型的时期，这种完善更具紧迫性，因此，如何调整有关行政主体的理论研究，以适应国家——社会——市场三元模式的形成与行政 并不意味着能够成为独立的法律人利义务的最终归属主体以及外部权利能力相对应。从行政分权的角度而言，行政主体的多元化是不同法律人格分担公共职能的结果。 ...
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直属机构没有规章制定权，这些规范性文件一旦涉讼，国务院直属机构作为制定部门规章的行政主体就是于法无据的。实际上，国务院各直属机构制定的类似于部门规章的规范性 时期，要克服这些不利因素，应注意做到：（1）努力提高行政人员的宪法观念和法律意识，使他们牢固树立依法行政的法治观念，做到依法制定、修改或废止行政 ...
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功能之一，其源自统治权的执掌者国家，因此国家当然是最主要的一种行政主体。但国家从提高效率、加强民主等方面考虑，亦常常将其部分统治权授予其他组织，如 主体的概念限定于具有公法权利能力，即可行使公权力的行政个体。权威学者毛勒认为，这实际上是一个对行政主体概念如何界定的问题。如果行政主体的概念限于依公法设立 ...
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责任。在我国，法律法规授权组织也同样不是实质意义的行政主体。一方面，法律法规授权组织没有行政权利能力，没有自身独立的利益，也没有独立的地位。另一方面，法律 利益主体的权利和活动空间；最后，通过司法程序解决利益主体之间的冲突。第四，是提高行政效率的需要。将公务在国家和地方公共团体之间进行合理分配，将一些 ...
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听证外，还有各种非正式的听证形式。它们可以省去正式听证中的某些环节，以其提高行政效率。然而，任何一种听证形式都必须包含正当法律程序的核心内容；当事人有 具有规定对当事人陈述的意见和证据如何处理的合理内容；（5）当作出实施行政行为正式决定时必须具有行政主体有义务告知当事人寻求行政或司法救济的渠道和期限的 ...
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国内颇受瞩目的平衡论，主张行政法在实现其监控政府权力、保障相对人权利、提高行政效率、促进社会公正等多重价值目标中，必须统筹、平衡、协调各种可能相互冲突的 地控权（因为绝对的控权意味着剥权，剥权则意味着无从保权），另一方面是因为无论行政主体在学理上如何被定义为超越个人意义的组织、机构，最终的主体行为毕竟 ...
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和法治建设的健全，应如何主动应付上述情形是我们面临的一个重要问题。本文立足于现实，着眼于未来，从中国的实际出发，就我国关于行政主体问题进行了一些探讨。 一个行政机关行使，这是法律明文规定的职权型集中行使模式。职权型集中行使有利于提高行政效率，减少错罚乱罚等现象，因为同一职权统一由一个机关行使，该机关在 ...
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均与政府有关。由此，与其说是中国企业入世，倒不如说是我国的各级行政主体入世，是我国各级行政主体如何逐步适应WTO各项国际规则和经济全球化发展的过程。更为具体的说 预估在先，心中有底，有备而战。同时，要不断适应新形势下的要求，努力提高行政公务人员队伍的整体素质和服务水平。WTO要求各成员要有相适应的行政 ...
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均与政府有关。由此，与其说是中国企业入世，倒不如说是我国的各级行政主体入世，是我国各级行政主体如何逐步适应WTO各项国际规则和经济全球化发展的过程。更为具体的说 预估在先，心中有底，有备而战。同时，要不断适应新形势下的要求，努力提高行政公务人员队伍的整体素质和服务水平。WTO要求各成员要有相适应的行政 ...
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有时代意义的一个义务。 [10] （四）行政救助的义务。行政救助是指行政主体在行政相对人因发生年老、疾病或丧失劳动能力或者其他特殊情况下依照有关法律规范 县级以上的地方各级人民政府履行下列义务，很显然，使用义务比使用职权更能提高行政主体对社会和对法律负责的责任心。 （三）促进服务型政府建立的意义。党 ...
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