的制度运作背景下。沿着制度落实流程与制度创新流程这两个相反的逻辑线路，进一步分解讨论行政组织的政策能力内容。 一、 制度落实流程 制度落实，反映了公共行政 个人利益等因素都可能对制度意识造成影响，导致对制度规范内容进行片面、歪曲甚至相反的解释。仍以我国《物权法》规定为例，某政府领导可能完全清楚法律的 ...
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政治、经济、文化、伦理观念，即具有社会可行性，又符合政策者的既得利益和意识、目标，即组织可行性的政策[⑨]。在我国，公共政策的制定主体很多，但其中最主要的还是中央 三重控制的基本言说。参见杨海坤：《论行政机关的自由裁量行为及行政法上对它的控制》，《社会科学战线》1988年第2期；杨建顺：《行政裁量的 ...
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，一般称为商人，商人是一个具有特殊社会地位的阶层。近代资产阶级革命打破了封建国家对资本主义商品经济的管制和商人对行会组织的依附关系，以平等、自由、互利为核心价值 领域或某一营业事项为其主业而进行营业之权能的概称。特殊营业能力即主体基于法律的限制或禁止、经营业行政许可取得并经营业登记确定、只能在其登记的 ...
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，一般称为商人，商人是一个具有特殊社会地位的阶层。近代资产阶级革命打破了封建国家对资本主义商品经济的管制和商人对行会组织的依附关系，以平等、自由、互利为核心价值 领域或某一营业事项为其主业而进行营业之权能的概称。特殊营业能力即主体基于法律的限制或禁止、经营业行政许可取得并经营业登记确定、只能在其登记的 ...
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，一般称为商人，商人是一个具有特殊社会地位的阶层。近代资产阶级革命打破了封建国家对资本主义商品经济的管制和商人对行会组织的依附关系，以平等、自由、互利为核心价值 领域或某一营业事项为其主业而进行营业之权能的概称。特殊营业能力即主体基于法律的限制或禁止、经营业行政许可取得并经营业登记确定、只能在其登记的 ...
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，一般称为商人，商人是一个具有特殊社会地位的阶层。近代资产阶级革命打破了封建国家对资本主义商品经济的管制和商人对行会组织的依附关系，以平等、自由、互利为核心价值 领域或某一营业事项为其主业而进行营业之权能的概称。特殊营业能力即主体基于法律的限制或禁止、经营业行政许可取得并经营业登记确定、只能在其登记的 ...
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均采主观过错原则，然而主观过错作为主观心理状态，只能为自然人所有，于法人等组织难以用过错来衡量，存在很大局限。法国通过判例逐步采取公务过错原则，追究行政 立场，盐野宏认为日本在行政活动救济方面，采用了撤销诉讼和国家赔偿的自由选择主义，在违法性判断上，并不采撤销诉讼先行的政策。笔者认为在违法判断权上 ...
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发展的人格，因此，个人应当是是具有独立生活形成能力的法律主体，而并非君主之臣民或者国家作用之对象与客体。在法治国家中并不存在什么权力关系，国家与人 国家之生存照顾义务与人民之给付请求权构造；规划行政领域的市民参与关系；民营化进程中的官民合作关系，以及行政组织内部之法律关系等课题均具有重要之研究价值。 ...
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发展的人格，因此，个人应当是是具有独立生活形成能力的法律主体，而并非君主之臣民或者国家作用之对象与客体。在法治国家中并不存在什么权力关系，国家与人 国家之生存照顾义务与人民之给付请求权构造；规划行政领域的市民参与关系；民营化进程中的官民合作关系，以及行政组织内部之法律关系等课题均具有重要之研究价值。 ...
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合乎逻辑或公认的道德准则，而不是依法院观点为基准，但经过训练和有经验的法官完全有能力回答这个问题。[47]对于如何规制自由裁量权，各种主张观点不一。[48] 笔者认为， 规制；三是通过法的基本原则规制；四是通过行政惯例规制；五是通过政策规制；六是通过裁量基准规制。参见姜明安：《论行政裁量权及其法律规制 ...
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