基本权利或超出国家法律、法规的规定赋予公民权利和义务的；（二）剥夺、限制国家机关、企事业单位和其他组织法定权能或者违法赋予权能的；（三）违反WTO基本原则的市场 ，应在每年2月底前提出立项申请。立项申请应当对制定规范性文件的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。第十条 市、县（市、区 ...