，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。上述规定，在行政法理论上称为行政卷宗制度。这一制度在我国行政诉讼法中也有体现，《中华 劳工伤认字（_______）号关于不予认定申请人为工伤的决定，实为作出具体行政行为的主体不合法。 据此，本复议机关根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条 ...