，责有其利，实现产权所有人格化，也妥善的解决了农业结构内部的劳动力就业问题，由于林业产业是劳动密集型行业，大力植树造林、开发森林资源、发展林业产业已成为 计划真正落实到有可采资源的农户。任何单位和个人都不得将木材生产计划分配给非林权所有者的企业、个人及其它单位，决不允许截留和买卖采伐指标。[10]通过 ...
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元;江西省正在开展森林火灾保险试点；辽宁省山地经济日趋活跃。 三、集体林权制度改革存在的问题 （一）山林权属的争议 勘界发证、明晰所有权(具体指林地使用权 公益林的划分及其与商品用材林之间显著的经济收益差别,客观上形成林改群众之间资源分配的不公，是导致山林纠纷的重要因素之一。 （三）林业投融资不健全， ...
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农村集体经济组织产权制度改革，实行股份合作制，明确经营主体，实行独立核算，收益按股分配。集体经济组织实行股份合作的改制，要在清产核资、资产量化、股权设置、股权界定 因分山到户、放松管理而出现乱砍滥伐的教训，针对集体林权制度改革中出现的新情况和新问题，积极探索新形势下加强森林资源保护管理的有效措施和办法 ...
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农政策，解决长期以来制约福建省集体林业发展的体制性、政策性和权益性的问题，恢复集体林权由集体经济组织内部成员共同所有的本来面目，充分调动广大林农和全社会共同 多年里，除一小部分国有林外，其余大部分山林由集体所有，统一经营，统一分配。1981至1983年，为落实林业生产责任制，发展林业生产，全省开展了以 ...
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、划定自留山、确定林业生产责任制）以来落实的林权，不打乱重来，保持林业政策的稳定性和连续性。妥善处理各种历史遗留问题，对权属不清的依法确认、协商解决， 政策，积极探索开展森林资源财产保险业务。要积极引导林农在自主自愿和明确利益分配的基础上，采取多种形式组建新的林业经营实体，建立民间护林防火和病虫害防治 ...
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部分集体山林林地使用权和林木所有权不明晰、经营主体不落实、利益分配不合理、经营机制不活等问题，挫伤了林农的积极性，影响了生产要素向林业的聚集和 防止乱砍滥伐、纠纷械斗、突击流转和维护森林资源安全，确保林区社会稳定贯穿于集体林权制度改革的始终，绝不能掉以轻心，麻痹大意。要加强信访工作和纠纷调处力量，认真 ...
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推进集体林权制度改革，有利于加快解决集体林地中存在的四至界限不清、林木权属不明等问题，减少涉林纠纷隐患；有利于从制度上规范集体林资产收益分配， 制度改革的具体实施工作。各级财政部门要妥善解决集体公益林生态效益补偿资金和集体林权制度改革工作经费。有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，共同推进 ...
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存在着产权不清晰，经营主体地位未落实、流转操作不规范、利益分配不合理和经营机制不活等问题，影响了林木所有者和经营者发展林业的积极性，影响了生产要素向 ，有效遏制乱砍滥伐等破坏森林资源的违法犯罪行为，维护农村社会稳定。二、集体林权制度改革的指导思想、总体目标和基本原则(五)指导思想。以邓小平理论和“三个 ...
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不灵活、经营效益不高和利益分配不合理等问题，严重制约了林业生产力的发展，直接影响了林区经济社会进步。开展集体林权制度改革已成为发挥山林优势、增加 必须要有充分的经费保障才能顺利完成。各县区政府要将森林资源二类调查和集体林权制度改革经费纳入财政预算，与“绿色宝鸡”建设和“森林城市”创建工作经费一并安排， ...
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品种，提高林农的抗风险能力。(十四)保持政策连续性，妥善解决历史遗留问题。深化集体林权制度改革要注重保持政策的稳定性和连续性。自留山稳定不变。继续实行“生 组织内部成员、联户承包，或其它社会经营主体承包，转让收益由集体内部成员平均分配及用于公益事业。稳妥处理已经流转的集体山林。凡程序合法、合同规范的， ...
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