，村民个人只有使用权；建房需要审批，土地无偿使用，房屋属于个人，可以改造、继承、赠与、流转、出租、出借，土地属于集体，所以上述行为只有在本集体内部是合法的。 ；但是返还就出现了问题，往往要恢复协议之前的状态，即返还给原房屋所有人，这也正是众多人反悔起诉的主要原因，这和土地管理法村民出售出租住宅后再申请 ...
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