教养制度名义上是由公安、民政、劳动等部门组成的劳动教养管理委员会行使劳动教养决定权，实际上由公安机关内的法制机构独家行使处罚权，可以不经检察院审查批准 与改造研究》，2000年第6期，第25页。⑩参见储槐植《论教养处遇的合理性》，来源：法制日报2003-2-24劳教网www.mzok.com/lj转载 ...
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的一种方法；劳教的对象是大中城市需要劳动教养的人；劳动教养的批准机关是大中城市的劳动教养管理委员会。劳动教养管理委员会，由民政、公安、劳动部门的负责人 治安拘留所、看守所、劳改场所，可改善上述场所面积不足，人满为患的状况，劳教管理人员进行分流，充实到拘留所、看守所、劳改场，或者治安刑侦第一线，减少编制 ...
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是我国特有的一种法律制度。作为一种非司法性剥夺公民人身自由的制度，劳动教养初创于20世纪50年代的肃清反革命运动期间?发展于1978年之后。40多年来 和实质权限的法定机构，完善其审批程序制度；二是取消名存实亡的劳动教养管理委员会，明确劳动教养的行政处罚性质，由公安机关名正言顺的实施审批权；三是建议将 ...
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劳教委员会决定型与公安机关决定型，前者主张将目前虚化的劳动教养管理委员会实质化，从而排除一般行政程序的专断性，体现法律的公平；后者则主张设定以公安机关为 化之外的制度和措施，均涉及对公民自由的剥夺或限制，主要包括收容教育、收容教养、强制医疗、强制隔离戒毒等，它们更加缺少法律化和司法化的保障。这些措施在 ...
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对宪法最高效力、法律平等原则以及司法程序等内容的规定，进一步确立了法治原则。劳动教养制度作为一种限制人身自由的惩罚性措施，其创立和实施应该符合法治原则的精神 是由公安机关代为行使的，公安机关所作的劳动教养决定也就是当地劳动教养管理委员会的决定。。这样，在劳动教养的审批程序中，负责办理治安行政案件或刑事 ...
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。制定《卖淫嫖娼人员收容教育办法》的所谓法律依据是“根据《全国人民代表大会常务委员会关于严惩卖淫嫖娼的决定》，制定本办法。”而全国人民代表大会常务委员会所制定的 制度的实施主体在形式上是由民政、公安、劳动等部门的负责人组成的劳动教养管理委员会。尽管实际上劳教委的法定职权，分别由公安机关和司法行政部门的 ...
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强制教育性质的行政措施的属性，建议在现有的制度框架内，通过强化劳动教养管理委员会的职能和对劳动教养的适用加以限制，如在审批程序上建立听证制度，使被劳动教养 的罪犯，在执行期间，可以享受法定假日，但休假日不计入刑期；劳役犯不遵守劳动义务而恶意逃避劳役的，应易科为限制人身自由的拘役或有期徒刑。当然，由于被 ...
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。这使劳教与劳改颠倒了。 4、劳动教养程序缺乏监督 按照规定，省、自治区、直辖市和大中城市人民政府设劳动教养管理委员会，由民政、公安、劳动部门的负责人兼职组成 措施相互衔接，由轻到重，责罚相当，科学合理。因为违法行为矫治是治安管理处罚和刑罚之间的中间环节，没有这个中间环节，行政违法制裁的体系就会出现 ...
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劳动教养长达十余年甚至二十余年。（2）劳动教养管理委员会的审批权实际上被公安机关内设法制部门的审批权取代。（3）向单位或街道组织征求意见的规定并未 为了使其顺利社会化，应当充实教育内容，除传播文化基础知识外，还应进行治安管理处罚法、行政处罚法、刑法等方面的法律教育以及职业教育。对于表现良好、考试成绩 ...
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的一种严厉处罚。劳教制度名义上由公安、民政、劳动等部门组成的劳动教养管理委员会行使劳动教养决定权，实际上由公安机关独家行使处罚权，可不经检察院审查 体系。只有这样才能使劳教制度改革既尊重公民自由权利，又兼顾人性化的社会管理需要。 【作者简介】 江永平，单位为江西省峡江县人民法院。 【注释】 [1]吴 ...
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