使用多种多样的手段。第三，行政指导自身也成为一种行政制度。第四，作为行政制度的行政指导，在很多情况下，通过这种控制和被控制行为，已形成了官民间的 》，北京大学出版社1996年版，第39页。 [26] 罗豪才主编：《现代行政法的平衡理论》，北京大学出版社1996年版，第39页。 [27] 【日】新藤宗幸 ...
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弹性的管理领域。 5．行政指导适用法律优先的原则。 6．行政指导是一种外部行为。 二、行政指导的意义 从我国的情况来看，行政指导制度同日、美等发达国家相比， 不但无法可依之处难以尽除,手段成本也难以支付。而采用成本较低的非强制性的行政指导手段,以其作为法律强制手段之补充和替代而用之于法律空白领域和法律 ...
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弹性的管理领域。 5．行政指导适用法律优先的原则。 6．行政指导是一种外部行为。 二、行政指导的意义 从我国的情况来看，行政指导制度同日、美等发达国家相比， 无法可依之处难以尽除，手段成本也难以支付。而采用成本较低的非强制性的行政指导手段，以其作为法律强制手段之补充和替代而用之于法律空白领域和法律沼泽 ...
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救济乏力。因无完善的有关法律规范和制度规定，对行政机关作出行政指导行为缺乏强有力的监督制约，行政相对人也很难就发生争议的行政指导行为申请复议、提起 也希望自由自在而厌恶监督约束。1 作为现代行政方式之一的行政指导亦不例外。尽管行政指导作为行政机关作出的一种比较柔软的行政管理行为，具有非权力强制性、不 ...
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，行政指导是一种非权力性事实行为，也正因为如此，以具体行政行为作为行政诉讼受案范围的中国行政诉讼体系中，行政指导自然无容身之地，得以一直游离于司法审查 指导的重要力量存在，而且，审议会还积极的制定各种设想和展望，为政府的行政指导决策提供示范。中国的行政指导决策过程中的听证制度，同日本相比尚属初露端倪， ...
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的实践中，并不是所有的行政指导行为均会造成行政相对人合法权益损害的后果，产生行政指导救济责任问题。行政指导作为一种非强制性的行政管理方式，其在行政 依公平之原则，对遭受此损失的行政相对人给予补偿的法律制度。 [13]由于违法或不当的行政指导行为的救济通过对行政复议和行政诉讼途径的自由选择就可解决。因此 ...
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体制。与之相适应，日本对行政管理的方式进行了改革，减少命令性行政，推行富有成效的行政指导制度，实行“市场经济+行政指导”的发展模式，这乃是保证日本经济走向 不信任。这些都表明，对行政指导急需进行规范与调整。（二）法律对行政指导的约束法律并不承认作为非强制性的行政指导行为可以随心所欲地进行，因此需要解决 ...
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广泛深刻的影响；而符合这一优秀法文化传统的行政指导也因此从一个特殊的角度获得一种特定的合法性证明，并作为其“新诠释”而在促进我国经济、社会与法治的协调发展 或兼为）民事诉讼、刑事诉讼，这是由各国诉讼制度的特点和行政指导行为及相关行为的多样性所决定的。――相当多的行政指导行为是以附带方式受到司法审查的， ...
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救济乏力。因无完善的有关法律规范和制度规定，对行政机关作出行政指导行为缺乏强有力的监督制约，行政相对人也很难就发生争议的行政指导行为申请复议、提起诉讼 也希望自由自在而厌恶监督约束。1作为现代行政方式之一的行政指导亦不例外。尽管行政指导作为行政机关作出的一种比较柔软的行政管理行为，具有非权力强制性、不 ...
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的指导初衷。为此，促使公民节能减排的行政指导必须在成本收益上追求最佳的效果。 从法理层面分析，行政指导作为一种行政行为与其他行政行为具有根本功能上的 效果为目标，加强指导的针对性，探索和创新有效的指导方法，着力实现行政相对人积极响应的社会效益。这对内要求行政指导主体改变缺乏责任制度的现状，建立健全目标 ...
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