，权利归属不清晰。改革开放后，通过农村集体土地实行家庭联产承包和城镇国有土地使用制度改革，实现了土地所有权和使用权的分离，土地使用权的归属逐步清晰。但随着国家 一些地方进行了比较成功的大胆实验，应当加快推广，并转化为法定的条款；2，农村土地承包经营权应当允许承包权人在承包期内依法、自愿、有偿流转以逐步 ...
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而设立，在一般情况下，只有先完善土地所有权制度，然后才有条件完善土地使用制度。但是，现实的国情决定农村土地制度改革必须采取这样一个步骤：必须先建立 土地的流转是一个的需要。我们不能等到集体土地所有权问题解决后，再健全土地的使用制度（注：梁慧星。中国物权法研究[M].法律出版社，1998.712、713 ...
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处理意见，报同级人民政府作出确权处理决定。 其次，农村集体土地林地所有权和使用权的归属主体问题。 农村集体土地和林地由于历史原因，目前仍然呈现出“三级所有， 的问题。 第五、对公民、法人或其他组织未申请复议直接提起诉讼的土地林地确权行政案件的处理。最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干 ...
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的正常进行。无疑该项前提条件突出强调了征地拆迁行为应具有实质合法性以及被征收土地所有权人、使用权人抗拒或不配合征收活动已经达到了相当的严重程度，才可以 征地拆迁人生产生活、解决好被征地拆迁人居住的问题。(1)各类建设征收农村集体土地都必须严格执行省、自治区、直辖市人民政府制定的征地统一年产值标准和区片 ...
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规定属于国家所有的以外； （二）１９６１年开始，农村实行固定土地所有权时，确认属农民集体所有而未经国家依法征用的土地； （三）法律和国家有关规定属于农民 的，抵押人应当依法办理抵押物登记。 土地登记发证的具体工作，由县级以上人民政府土地行政主管部门负责。 第八条 集体土地所有权和使用权，由县（市、区） ...
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限制乃至被剥夺。{14}虽然《物权法》也规定集体土地所有权由集体经济组织或者村民委员会、村民小组代表集体行使，但并不意味集体成员因被代表就丧失了其作为所有者的 取得建设项目的条件，是行政机关据以作出项目审批行政行为的依据，且有的条款与土地权利人利益关系甚大，如上述案例中的拆迁安置问题。了解具体的内情， ...
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、完善征地制度等相关的立法工作，才是彻底解决集体土地所有权主体虚置的最佳选择。(二)土地承包经营权流转方式受限《农村土地承包法》第49条规定：通过招标、拍卖 土地征用程序作了比较原则性的规定，对于其具体的实施，虽然在《土地管理法实施条例》中作了一些条款的规定，但仍显得单薄。有关部门不严格执行，实践中也 ...
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的，抵押人应当依法办理抵押物登记。土地登记发证的具体工作，由县级以上人民政府土地行政主管部门负责。第八条集体土地所有权和使用权，由县(市、区)人民政府登记 条为乡(镇)村公共设施和公益事业建设需要而收回集体土地使用权的，农村集体经济组织应当向县(市、区)人民政府土地行政主管部门提出申请，报市、县(市、 ...
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规定属于国家所有的以外；（二）１９６１年开始，农村实行固定土地所有权时，确认属农民集体所有而未经国家依法征用的土地；（三）法律和国家有关规定属于农民集体所有 的，抵押人应当依法办理抵押物登记。土地登记发证的具体工作，由县级以上人民政府土地行政主管部门负责。第八条集体土地所有权和使用权，由县（市、区） ...
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土地所有权、使用权转移时，必须办理审批手续。第十二条因土地所有权或使用权发生争议，按本条例第五条确定的管理范围，由主管部门主持协商解决。协商解决不 单位要妥善保护，并立即报告县级以上人民政府处理。不得破坏和窃藏。第四十六条城镇集体所有制单位进行基本建设使用农村集体土地或与农村集体经济组织搞联营使用集体 ...
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