控制规则。 裁量权基准由享有裁量权的行政机关制定，或者由县级以上人民政府制定。裁量权基准的制定程序，按照规范性文件的制定程序办理。裁量权基准应当向社会 尽可能为行政相对人提供参与裁量基准订立的各种条件和机会，透过立法引导与行政推进并举，保障民众广泛和直接参与裁量基准的制定过程。[33]对此，有学者提出 ...
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以及分类的讨论。第一，在我国行政法学发展早期，曾就行政立法的含义进行过讨论，并且认为广义上的行政立法是指行政法的制定，即国家立法机关和行政机关颁布一切 ，载《中国法学》2003年第1期。果采用这种做法，引入法规命令和行政规则的界分，将会对其他规范性文件的制定程序、权限以及行政法渊源和司法审查的法律规范 ...
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以及分类的讨论。第一，在我国行政法学发展早期，曾就行政立法的含义进行过讨论，并且认为广义上的行政立法是指行政法的制定，即国家立法机关和行政机关颁布一切 ，载《中国法学》2003年第1期。果采用这种做法，引入法规命令和行政规则的界分，将会对其他规范性文件的制定程序、权限以及行政法渊源和司法审查的法律规范 ...
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人的权益有直接利害关系，在规范性文件中往往设定、变更或消灭相对人的权益，其合法性有待探讨。我国的国家机关授予了审判机关具有独立审判权，必然要秉着公正 特点紧密相关。与规章相比之下，规章以下的规范性文件具有以下特点：其一，规章的制定往往有法律依据，而规章以下的规范性文件的制定往往根据上级政策和实际工作的 ...
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政府的资源分配与经济管制。因此，有必要由整体行政机关对各部门行政规章及规范性文件的制定，进行相当程度上的内部控制-“在理论上，决策者应该是那个将来可以负起 监督的形式，又是给行政相对人提供的行政救济手段。目前，我国行政复议法第7条仅对规章以下规范性文件的行政复议制度作出了规定，分析上述我国法上的相关 ...
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的原理。《宪法》第2条规定，一切权力属于人民，人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。行政过程的参与 应当享有行政法规或者规章乃至其他规范性文件的制定、修改和废除的建议权。在我国长期的行政立法实践中，启动行政立法程序基本上属于行政机关的裁量权，公众没有要求 ...
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)也属于立法性规则，具有法律效力。然而，在我国，环境标准是由具有规章制定权限的行政主体经过一定的程序制定的一种规范性文件，其在性质上是否也属于法的范畴？ 不具备部门规章的效力，更谈不上行政法规的层次了，不过与行政规范性文件的制定倒基本类似。从制定程序看，环境标准的地位不应是规章，更不是法规和法律，而只 ...
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为相对一方当事人或行政管理事态制定规则的权力，我国各个层级的行政机关都具有行政管理规则的制定权。规章以上的行政立法行为是制定行政管理规则的行为这是没有什么争议 条件，使寻租者不愿为。 要避免租的产生，就要提高行政机关的决策水平，提高行政法规、规章和其他各种规范性文件的科学性。政府无意创租会随着政府科学 ...
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的冲突规则，否则就无法作出判决；从维护法制的统一性来说，也有义务选择适用。规范性法律文件的制定机关不应因自己的规范性法律文件未被选择适用而对审判的法院横加指责 文件之间的位阶，《行政诉讼法》也规定了各种规范性法律文件对法院的不同拘束力。法院据此作出选择并解释选择的理由，同样是遵循着制宪者和立法者的意旨 ...
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为此，我们应当： （一）加强权力机关的监督。 权力机关在制定规范性文件时，应从摒弃地方和部门利益，站在全局的高度上衡量各种利益，考虑合法、公平和效率 过程中，附带提起审查请求。 由于我国地域广阔，行政机关和法院的层级和数量都很多，规范性文件的制定主体可能是各层级的行政机关，如果一审法院经过审查后认为其 ...
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