立法控制不力等一系列问题。 在授权环节的控制上，我国的全国人大及其常委会在向国务院等行政机关授予行政立法权时，大都采用决议、决定一类非法律规范性文件的形式 第89条规定了国务院制定的行政法规需报全国人大常委会备案，由此初步建立起了立法机关的备案审查制度，然而缺乏对备案程序、备案审查内容与期限、备案审查 ...
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人大每年举行一次例会，每次会期仅半月左右，全国人大常委会每两个月开一次会议，每次会议的会期也不长，而完善有效的宪法监督保障制度要求违宪问题能得到 而只包括普通立法权。在我国现行政治体制中，全国人大的宪政地位是至高无上的，然而作为立法机关，全国人大及其常委会的立法行为，则存在着是否符合中国宪法的理论问题 ...
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国家立法机关的议事日程。按照《七届全国人大常委会工作要点》的部署和要求，全国人大常委会法工委刑法室根据刑法学界和司法部门针对完善刑法所提的建议，整理出了《 则具有明显突出的优点，主要表现在：（1）刑法修正案是由全国人大常委会通过立法修改程序对刑法典进行的局部修改补充，因而具有灵活、及时、针对性强、立法 ...
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相当的完整性，至少应包括立法原则、立法主体、立法权限、立法与政党与行政与司法的关系、立法程序（运作）、立法完善、立法技术等各个基本侧面。 关于制定地方性法规的暂行规定》，《浙江省人大常委会关于制定地方性法规的程序的规定》；1987年产生了《全国人大常委会办公厅、国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知 ...
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就要求办公厅组织班子进行起草，后因草案不够成熟，暂时搁置。1993年又列入立法计划，并做了大量的调研工作。1997年，经中共中央批准，再次组织班子起草 和地方政府组织法和全国人大及其常委会议事规则进行修改和完善，重点解决监督程序问题。第三，按照国家权力机关监督的重要内容和对象，单独进行立法。譬如，对 ...
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自治地方之外的地方的行为进行特别规范。“一切国家机关，包括国务院及其有关部委在内，都必须遵守全国人大常委会批准生效的自治区的自治条例，国务院的行政法规也不得同它 立法生效后的一段时间内，依照法律规定的程序，将立法文件报送全国人大常委会或国务院存档备案。关于备案撤销程序的启动。《立法法》第90条，规定了 ...
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制定程序条例》和《规章制定程序条例》之中。 （一）对宪法和法律的解释 《宪法》第67条规定，全国人大常委会有权解释宪法和法律；《决议》也有 解释权来自宪法授权，而最高院、最高检的司法解释权和国务院及其主管部门的行政解释权来自全国人大常委会的法律授权，立法解释从来就不是与司法解释、行政解释处于同一层级。 ...
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解释或者司法解释所能解决的问题提请全国人大常委会进行立法解释，遗憾的是，立法机关面对这些问题大都无动于衷。而案件已进人司法程序，办案又有严格的诉讼时限， 条的规定，贪污数额在5000元以上的就构成贪污罪，而无论行为人的级别高低及其发案地的经济发展状况如何，都应当以犯罪论处，这些规定在刑事司法实践中执行 ...
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解释的制度化、法律化。 (一) 完善刑法解释的立法规范 现行有效的涉及刑法立法解释与司法解释的法律、法规和规定有:1981 年全国人大常委会《关于加强法律解释工作 与司法解释经验的前提下,通过制定《法律解释法》,对法律解释的体系、程序和解释主体的权限等问题作出明确、全面的规定。 首先《, 法律解释法》 ...
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整合效用的两个关键因素。为此，我们必须超越行政主导立法的立法模式，完善社会立法中权利配置和作为立法程序正当化装置的公民参与机制。同时，我们也需要一种 机关吃菜。本应是多元利益博弈、谈判、妥协的立法过程，实际上被缩减为全国人大常委会对于法律草案的表决程序和表决仪式。更为突出的问题在于，在劳动合同法制定 ...
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