体制。与之相适应，日本对行政管理的方式进行了改革，减少命令性行政，推行富有成效的行政指导制度，实行“市场经济+行政指导”的发展模式，这乃是保证日本经济走向 不信任。这些都表明，对行政指导急需进行规范与调整。（二）法律对行政指导的约束法律并不承认作为非强制性的行政指导行为可以随心所欲地进行，因此需要解决 ...
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救济乏力。因无完善的有关法律规范和制度规定，对行政机关作出行政指导行为缺乏强有力的监督制约，行政相对人也很难就发生争议的行政指导行为申请复议、提起诉讼 也希望自由自在而厌恶监督约束。1作为现代行政方式之一的行政指导亦不例外。尽管行政指导作为行政机关作出的一种比较柔软的行政管理行为，具有非权力强制性、不 ...
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获得生存的空间。在生产、经营主体没有任何自主权的情况下，作为非权力性的行政指导行为不可能具有存在的社会基础。虽然在当时的一些法律、政策中也有“指导”等 当然这种研究工作也是非常重要的），对中国行政指导的应然性和实然性研究不够。我国市场经济的建立和发展以及加入WTO之后的法律制度发展，客观上要求我们对 ...
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内容提要：行政指导作为现代政府管理社会和经济的重要手段，其产生的时间不长。迄今为止，由于行政法学界对这一制度的研究还不够深入，对其性质和运作机理 行政主体是否存在公务过错上有了一个相对较为客观的标准和较易操作的手段。综上，笔者认为，对于自由裁量的行政指导行为应从行政主体的公务过错程度以及行政相对人 ...
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。 因此，为了保持刑事处罚体系内部的完整性和统一性，弥合刑事制裁与行政制裁之间的断层，完善我国社会行为控制的严密体系，轻罪制度的建构应该纳入到刑事制裁体系当中， 方向。[19]第三种观点认为，应设立《违法行为矫治法》，作为对劳动教养制度的替代。这一观点在近年来人大代表的提案中较为多见，不过，《违法行为 ...
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的懈怠和制度的滞后，行政实践中却普遍存在着行政主体自我纠错的做法，只是由于缺乏成熟的理论指导和相应的制度保障，实践中行政机关自我纠正违法行政行为不仅存在 的实效。因为依职权进行自我纠错必然建立在行政机关主动且自觉发现行政行为违法的基础上，而寄希望作为当事方的行政机关做到这一点难免苛求。[23]实践中， ...
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不到位而言，主要表现为有法不依、执法不严、违法不究（行政不作为）、难获救济等等。仍以公共卫生应急法律制度实施情况为例。《传染病防治法》第二十二 强制力、不直接产生法律效果的行政指导措施与之配合发挥作用，多管齐下，软硬兼施，尽职尽责，有所作为。4.必须注重对行政指导行为加以有效监督和提供法律救济。当然， ...
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这就可能出现不受法律约束的行政活动。”[2]因此，通过制度创新将行政指导行为纳入行政救济和司法救济的审查范围，形成比较完善的行政指导救济机制，这对于维护 规范），也即已具有不少狭义上的行政指导法律依据，而且有关司法解释出台后作为行政法学术语的“行政指导”已成为正式的法律用语[4]，但这些制定法规范几乎 ...
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专业的学生不大了解和无法正确运用作为当代行政法范畴的行政指导，这就不利于行政指导的科学化、规范化和制度化。行政机关的设置总体上脱胎于计划经济体制，适应的是 相应的救济渠道和方式也是多种多样的，如酌情处理、复议、诉讼、赔偿、补偿等等（并非所有的行政指导行为纠纷都可提起诉讼）。为此需要通过制度创新， 切实 ...
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基础。 【关键词】行政指导；合理性；行政机关；行政相对人；制度 【写作年份】2004年 【正文】 引言：功能研究的必要性 行政指导作为一种特殊的行政行为，在现代的 的自愿为基础。不可否认的是，现实中有很多强制下的行政指导，但笔者认为从行政指导的应然性本质来说，其真正的旨趣是自愿和协商，强制并不是行政 ...
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