归属主体（人民）——为了“以税赋换保护”，以便“以暴制暴”——设计产生了国家权力的行使主体：国家权力机关系统。这样，近现代社会逐渐实现了政治国家与市民社会 和外部控制两个方面：前者如上下级之间日常工作时的常规制约、专门机关的监督——包括审计监督和监察监督等——以及行政复议这一准司法程序对行政权的矫正， ...
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所主张的法治，还是中国古代法家所主张的法治，在当时都没有实现的经济、政治和思想基础，因而对行政权的控制和监督也就主要局限为理论层面的“法律问题”。而 上的“自然公正”原则，并成为美国《联邦行政程序法》的基石。我国要健全对行政权的制约机制，同样必须遵循正当程序原则，具体表现为必须遵循以下三个子原则：一是 ...
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、司法的审查。依法治国首先是依法行政。当前情况下，我们首先要做的是加强对行政权的控制[7].在我国，检察监督属于司法监督的组成部分，也应改善和坚强。 二 的行政公诉两种监督手段，形成检察权和审判权对行政权的监督合力。 第五、规定检察监督的正当程序，实现形式正义。“正人必先正己”，“打铁需要自身硬”，是 ...
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和基本原则作深入、系统研究，作好充分的理论准备。各国国情需要不同，对行政程序法典提的目标模式也不同，一般有控制模式、效率模式、权利模式等区别。控制 的民主性则常加以忽视。权利模式则以保障行政相对人合法权益为重心，重点以行政程序来规范、限制和制约行政机关对行政权的行使。究竟以何种模式作为我国行政程序法的 ...
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方式的规范，对行政权的运行进行控制、监督。行政民主化要求以法律规范行政，以法律为最高行政依据，并保证行政主体独立行使行政权。这就必须健全行政立法程序，使行政 的两个方面。实际上，任何意义上的现代行政程序法及其实质表现不外乎两个方面：一是对行政权的控制；二是对行政相对人权利的保障。所以，所谓控权模式与保 ...
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监督氛围，对可能违法和滥用权力者形成一种无形的威慑力；其三，公众参与的行政程序使公民对政府公权力的控制由几年一次的投票选举变成了每日每时的日常监督。 ，防止司法权对行政权的过度干预，保障行政权的有效行使是必要的。但是，其弊端也是明显的，它的监督功能在某种意义上可以认为是放“马后炮”，即审查程序往往是在 ...
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程序法的运作。对行政权的控制主要靠程序法，事实问题已经在程序里面得到很好的解决，一般无需法官重审；（2）英美等国家大多实行行政救济穷尽制度， 方面，其中合法性标准包括主要证据是否确凿、充分、适用法律法规是否正确、是否符合法定程序、是否超越职权、是否不履行、拖延履行法定职责；合理性标准包括是否滥用职权、 ...
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，从1989年开始，全国人大常委会法制工作委员会即开始研究加强行政程序方面的立法，将行政复议法、行政处罚法、行政许可法列入了立法工作日程。经过几年努力，行政 的依赖。在这种情况下，行政立法不能不更多地注意对行政权的控制和制约，以避免行政机关对公民权利的任意侵害。同时，在中国这样一个人口众多，市场经济很 ...
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解决行政自由裁量权的滥用问题，更能保证实体公正和正当程序的实现，也更有利于对行政相对人合法权益的保护。虽然对行政自由裁量权的控制是一个系统工程，需要 因此，通过实践也表明，司法审查是控制行政自由裁量权滥用的最有效途径。 现代行政法治的发展使得司法权对行政权的控制成为一个重要的问题，相应地，通过司法审查 ...
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，行政机关有选择行为方式，种类和幅度等的自由裁量权。3：在行政行为程序不确定的情况下，行政机关有选择行政程序方面的自由裁量权。这种分类与我国现行诉讼法中审查 下，必须有一种新的控权理论或法律原则来防止行政自由裁量权的行使给行政相对人的合法权益造成不适当的损失。而事实上，对行政权的控制一直是行政法最重要 ...
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