规范中的非法律规范则简称为行政规则[9].在行政规范体系之中，最具有规范性的自然应是具有法律规范性质的部分，即行政立法的产物-法规命令部分。在现代国家，行政 《行政诉讼法》第53条第1款对法院是否适用规章时使用“参照”一词，由此引起“规章是否是法”的争论。笔者在此并不介入此争论，但笔者认为，从字面上 ...
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对政府的影响和制约。 （二）行政决策和立法的多元化 行政主体的多元化发展直接促进了行政决策和立法的多元化。行政主体多元化从另一个角度上看意味着让公民参与到行政活动 年版，第26-27页；崔卓兰、刘福元：《析行政自由裁量权的过度规则化》，《行政法学研究》2008年第2期，第16-20页。 [10][美] ...
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表述的意见具有拘束效力和排他性，最终成为行政立法的内容。美国APA中正式程序要求必须根基听证记录制定行政规则，这种程序要求属于上述第②类型。但是，除这一程序 》（东京大学出版会1982年）64页。[16]王名扬教授介绍APA的这一程序时也使用了“公众”概念。参见王名扬：前揭注（2）360-361页。[ ...
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法规或行政规章），对法律规定的行政程序细化、具体化，使之适用于不同行政领域、不同行政部门的行政裁量行为。在自我规制必要的情况下，行政立法可补充规定法律未规定的适用于 之道。法典要辅之以敕令，法律要辅之以平衡，习惯要辅之以条律，规则要辅之以裁量权。[8]法案必须具有普适性，行为却总与特殊性相联。法律就像 ...
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实验站。 在理论层面上，对行政立法的怀疑很大程度上建立在规则/自由裁量的两分法上，认为法律权利最终只能通过事先确立的规则来裁决。但是，现代社会议会 官方所认可、采纳，所以这里人权与宪法基本权利交换使用，虽然在观念上二者有别。?对立法者是否存在普遍的规范性要求？立法活动是否必须符合人权呢？尽管中国的法学 ...
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实验站。 在理论层面上，对行政立法的怀疑很大程度上建立在规则/自由裁量的两分法上，认为法律权利最终只能通过事先确立的规则来裁决。但是，现代社会议会 官方所认可、采纳，所以这里人权与宪法基本权利交换使用，虽然在观念上二者有别。?对立法者是否存在普遍的规范性要求？立法活动是否必须符合人权呢？尽管中国的法学 ...
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的实验站。在理论层面上，对行政立法的怀疑很大程度上建立在规则/自由裁量的两分法上，认为法律权利最终只能通过事先确立的规则来裁决。但是，现代社会议会 官方所认可、采纳，所以这里人权与宪法基本权利交换使用，虽然在观念上二者有别。?对立法者是否存在普遍的规范性要求？立法活动是否必须符合人权呢？尽管中国的法学 ...
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柴薪，才使英国率先进入了现代工业文明。[53]因此，从能源史的角度而言，应将能源变革作为能源立法的元规则制度。另一方面，就新能源发展来讲，它本身就是一种能源变革 》2006年第2期，第61-77页。俞金尧：《近代早期英国经济增长与煤的使用》，载《科学文化评论》2006年第4期，第49-63页。舒小昀： ...
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，主要体现在以下几方面。一是可以弥补行政立法的缺陷。立法面对千变万化的社会现实，不可能摆脱滞后或者空缺之尴尬，在规则范围内借助、参考生活经验来进一步规范解释 不能对其视而不见。 三、作为法源的行政惯例 行政惯例系在行政活动过程中形成，是行政机关在针对同类事务反复使用的处理方式、手段、步骤等等。这些惯行 ...
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正当性不充分或者不正当手段的适用，以期通过程序的正当性来保证结果的正确性。如禁止使用非法取得的证据即为通过程序规则维护调查手段的正当性而不惜牺牲调查效率 领域的行政管理活动有法可依。在这种情况下，行政立法的重点集中于实体行政法规范的制定是可理解的。进入九十年代以后，应该说我国构筑行政法体系，尤其是实体 ...
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