有的指宪法、法律、法规等各种成文法法律渊源的体系；有的指各种法律分类的体系；有的更广义地解释为从法律的制定到实施的体系或“法治系统工程”、“法网”， 宪法规定或由最高权力（代表）机关授权，由政府部门或地方国家机关制定某种成文法规范性文件的活动。因而我国法学界个别文章中所提出的一级立法和二级立法，或西方 ...
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过程中，才能真正表达和肯定作为个体的人民的民主权利。而我国目前就这一重要问题，时至今日仍然仅有地方政府规章、规范性文件以及个别行政管理领域专门法律法规中 因而由国家立法机关制定行政决策程序中的公众参与法律的条件已经完全成熟。在此情况下，再如此前那样由地方政府以地方性法规、行政规章和规范性文件等先行立法 ...
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此期间各省市共颁布55个地方性宗教法规或政府规章。 二、《宗教事务条例》的制定背景 （一）自改革开放以来，决策者一直希望通过立法来加强、规范宗教管理 1982 全面的规定，首先将在很大程度上改变以前各种规范性文件之间相互冲突的现象；同时也将在一定程度上减少立法的空白和盲点，进而可在一定程度上减少管理中 ...
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受案范围；第三，将规章以下的行政规范性文件纳入行政诉讼的附带审查范围。 2．以行政争议为肯定概括标准。我国行政诉讼受案范围的抽象标准主要有三：(1)被诉 一）国防、外交等国家行为； （二）行政机关制定具有普遍约束力的规范性文件的行为； （三）行政机关对公务员作出的人事管理决定，但有关录用、辞退、开除等 ...
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从1990年到1998年，政府通过财政部等部委以通知等文件的形式，分三批取消了大量的非合理收费项目。[32]我国现行的行政收费管理体制将确定行政收费项目的权力 部门规章或地方性规章，实践中更具体的收费由省级政府各职能部门（厅、局）通过制定非规范性文件的形式加以确定等。这种立法上的不规范，造成了各地区、 ...
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有随意性、不透明性，甚至不合法的缺点。为保持规范性文件的优点，防范缺点，深圳市于2000年发布了《深圳市行政机关规范性文件管理规定》和《深圳市人民政府公告 提出了具体要求，规定了市政府工作部门制定、修改或者废止规范性文件应在发布前报市法制工作机构对其合法性和文字技术进行审查，然后公布于《深圳市人民政府 ...
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有随意性、不透明性，甚至不合法的缺点。为保持规范性文件的优点，防范缺点，深圳市于2000年发布了《深圳市行政机关规范性文件管理规定》和《深圳市人民政府公告 提出了具体要求，规定了市政府工作部门制定、修改或者废止规范性文件应在发布前报市法制工作机构对其合法性和文字技术进行审查，然后公布于《深圳市人民政府 ...
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法律的角度看就是依法行政，严格控制政府的不作为和乱作为，杜绝行政机关侵犯公民的人身和财产等各种权力。只有这样才能做到经济、社会和人科学地发展，有利于 、修改并促成制定新法，成效显著。但是目前我国的清理工作还没有成为日常化的工作。笔者认为，要确实防止抽象行政不作为，建立制度化的行政规范性文件的清理机制是 ...
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有随意性、不透明性，甚至不合法的缺点。为保持规范性文件的优点，防范缺点，深圳市于2000年发布了《深圳市行政机关规范性文件管理规定》和《深圳市人民政府公告 提出了具体要求，规定了市政府工作部门制定、修改或者废止规范性文件应在发布前报市法制工作机构对其合法性和文字技术进行审查，然后公布于《深圳市人民政府 ...
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法规和规章存在没有法律依据或突破法律规定设定行政处罚的问题，而且更为严重的是，基层行政执法机关擅自发布设定行政处罚的规范性文件的现象屡见不鲜，引起人民群众的 空白”为前提，随着各个行政领域基本法律的制定，法规、规章的设定权总体上将趋于消亡。经过改革开放以来二十多年的努力，我国法制建设取得了很大成就，已 ...
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