什么模式，要不要规定抽象行政行为的程序。在我国，抽象行政行为包括行政立法行为（制定行政法规和规章的行为）与发布其他规范性文件的行为。对于行政立法行为，我国 《规章制定程序条例》对其程序作了较详细的规定8；而对于行政机关发布其他规范性文件的行为（这类行为在数量上大大超过行政立法行为），目前尚无统一的法律 ...
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不得与其相抵触或冲突；第三，它是制定该项工作的其他法规、规章或规范性文件的主要依据。如在道路交通管理方面，应当制定一个《道路交通管理法》，将其作为 件。公安部以及会同有关部门制定的公安规章和规范性文件400多件。各层次的有关公安工作的法律、法规和规章的出台，使我国各级公安机关在社会治安管理，行使部分 ...
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权力机关等。另外，如果我们把行政规范性文件亦视为行政法的法律形式，[6]那么，我国几乎每一个层次的行政机关都是行政法的造法主体。由此可见，即使我们强调 回避态度，既没有认可它作为法律的地位，也没有完全予以否认，之所以会出现这样的现象，根本原因在于在制定立法法时关于行政规范性文件的研究尚不够深入。在笔者 ...
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理论，他们认为，在我国的多党合作与人民政协工作领域，应当主要以软法(而非传统意义上的硬法)来加以调整；实现该领域的法治化就是应当以各种软法为主要 法治化主要是依靠软法，也就是政协已有的规范性文件进行调整；不需要、也没有必要由立法机关制定专门法律来规范政协的活动。按照这种观点，政协事实上已经实现法治化了 ...
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在规范性文件之间相互冲突时发挥作用。当遇到各种规范性文件相互冲突和不一致的情况时，需要有关机关依据正当性价值予以说明、选择适用或作出其他处理。第五，在程序 有权就特定事项成立专门的调查委员会，瑞典等北欧国家的议会还设立了独立的监督专员，我国各级人大及其常委会有对相应的行政规范性文件的备案审查权等。外部 ...
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行政权，而是其有合法的行政权力来源，即具有行政机关或上级部门颁布的法律法规等规范性文件作为后盾的，甚至是我国法律明确赋予的行政机关的职权为后盾。再者， ，也可能是具有一定市场影响力的市场经营者。可以说是各种的利益个体或利益集团，通过各种手段影响法律的制定，以法律的形式实现对其利益的保护，以合法的形式 ...
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规章或规范性文件的清理结果，务部门有了法律、法规或规章汇编，各地方也有了法律、法规或规章汇编。自此法规清理便成为一项经常性工作，行政机关在 以下的规范性文件的地位问题都成为理论研究中的热点问题。对这些问题的研究渐渐清晰明了，可以说将为正在起草过程中的立法法"对症下药"打下良好基础。行政诉讼的制定实施， ...
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规章或规范性文件的清理结果，务部门有了法律、法规或规章汇编，各地方也有了法律、法规或规章汇编。自此法规清理便成为一项经常性工作，行政机关在 以下的规范性文件的地位问题都成为理论研究中的热点问题。对这些问题的研究渐渐清晰明了，可以说将为正在起草过程中的立法法“对症下药”打下良好基础。行政诉讼的制定实施， ...
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至于国务院，其成立伊始，就有立法活动或制定规范性文件的活动，并且这些规范性文件在当时行政管理方面发挥了不可或缺的作用。但实际上国务院部门在很长时间内并不 中期已基本成型。虽然法学界对上述机关制定的规则能否称为“法”、对它们的制定规则的行为能否称为“立法”尚存争议，对我国的立法体制到底应如何归纳亦存在着 ...
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法院自己讨论通过的各种“意见”、“解释”、“解答”、“规定”、“决定”、“办法”之间的冲突；⑥各级人民法院或专门人民法院之间制定发布的为数重多的各类行政诉讼规范性文件的冲突。 3 ，受到法院裁判。第二是要规制起诉期限。我国行政诉讼法规定的起诉期限是3个月，最高法院的司法解释又规定了1年，后来延长到1年 ...
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