规范性文件，并且这一规范性文件必须在具备形式理性的前提下，符合法的实质理性才可以限制基本权利。只有这样，“对各种基本权利所施加的上述那种限制才会具有 ，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令”就是行政机关行使这一权力的根据。但是，在理论上，我国却并未明确行政机关颁布的规范性文件的“命令”性质。行政 ...
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与自由，影响甚巨，从行政处罚切入，容易匡正行政执法的正面形象；从制定程序来看，一般按照规范性文件的方式运作，较为迅捷及时。 透过分析各种作为文件形式下发的裁量基准的内容，我们发现以下特点： 首先，行为规范性。裁量基准是行政机关为了对社会生活进行管理，将法律、法规、 ...
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对于任何不稳定事件都高度敏感与紧张，试图将任何矛盾都消灭在萌芽状态[16]，通过各种控制手段如截访、监控、暴力打压表达来阻止公民抗议或上访，这是一些 之外，再加上中国缺乏违宪审查机制，这就为行政机关制定与宪法和高位阶法律相抵触的规范性文件大开方便之门。早期的孙志刚事件[29]，就已经反映了法律内部的不 ...
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一般的政府决定和决议。 立法法规定了法律、法规、条例和规章的位阶次序及审查机制，没有规定对规章以下的规范性文件的审查。[29]因此，对上述两个文件是否 来制定规则。此举既是维护最高权力机关的宪法地位，同时也有利于维护法制的统一。如果在重大事项上，允许地方有过多的制定规则的权力，地方保护主义就可能泛滥， ...
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保护加以分析。 二、缘何变迁？行政规定变迁的具体情形 参照国务院依法行政纲要的规定，制定机关要定期对规章、规范性文件进行清理。基于这一要求，行政规定的 的适用问题并不能一概而论，其变迁是否可以引起信赖保护原则的适用取决于多种因素的考量。基于各种行政规定变迁的缘由，一般情况下，往往那些对公民产生不利溯及 ...
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的管理办法或实施办法，此外，一些不具有地方政府规章制定权的地方政府及其职能部门也以行政规范性文件的形式发布了关于特许经营方面的规定或办法，[38]这些规范性 136页。 [35]前引[2]，廖元豪文。 [36]根据我国《政府信息公开条例》第2条的规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的 ...
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法律冲突表现形式错综复杂、多彩多姿。为了得以全面、系统、规范、深入地描述和分析我国法律冲突的现状和全貌，辨明各种形式法律冲突之异同，仅靠澄清法律冲突的 在效力等级层面原则上要高于下级机关制定的规范性文件。但在特殊情况下，有关立法主体还可以在宪法以及地方组织法授权以外的其他法律授权范围内行使立法权。根据 ...
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法律冲突表现形式错综复杂、多彩多姿。为了得以全面、系统、规范、深入地描述和分析我国法律冲突的现状和全貌，辨明各种形式法律冲突之异同，仅靠澄清法律冲突的 在效力等级层面原则上要高于下级机关制定的规范性文件。但在特殊情况下，有关立法主体还可以在宪法以及地方组织法授权以外的其他法律授权范围内行使立法权。根据 ...
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》第5条规定，法律是指全国人大和全国人大常委会制定、通过的规范性文件。依据当时的法律规定，行政机关终局裁决的具体行政行为范围是：（1）商标局及商标评审 ；对规章以外和规章以下的规范性文件有权进行审查，如果合法，法院予以适用，如果违法，法院不予以适用。 [9] 通过上述分析可知，在我国行政诉讼法上：一是 ...
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行政意图的工具。[16]实际生活中的乱收费、乱罚款、乱集资等现象的出现，常常是行政机关以执行规范性文件的名义使其 合法化。第二，抽象行政行为与具体行政行为没有 的行为形态，并不因其抽象性而改变了其固有的性质。在实践中，因制定规范性文件的抽象行为具有转化为具体行政行为的可能，所以自其发布之日起，就可能对 ...
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