作用。可以说，作为一项新兴的行政法制度，行政指导本身的历史并不久远，在我国的发展更是处于刚刚起步的阶段。虽然目前坊间已有相当规模的行政指导专题研究成果[ 确切定义，但这种归纳仍是比较符合行政指导的本质的，因此我们可以暂把行政指导定性为行政相关行为。其次，行政指导的非强制性和非职权性是否可做同一的理解？ ...
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，甚至可能产生抵触心理，造成不好的后果。 五是行政指导的责任不够明确，在实践中缺乏完善的法律救济制度。行政指导作为一种行政活动方式，不可避免地存在违法 行政指导违法，那么就应当由行政主体和行政相对人共同承担行政指导的不利后果;对于错误的行政指导，虽然行政主体的行为并没有违法，但是因为其在收集信息等方面 ...
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当事人自觉履行而实现。此时行政调解作为行政行为的一种已没有了确定力、拘束力和执行力。根据行政行为的合法成立要件可知只要是合法的行政行为都是有效的， 部门规章的渐进式规定对行政调解程序做出逐步细化的规定。同时承担相关具体行政职能的行政机关在此基础上可再制定出相应的工作制度以指导行政调解具体工作。这样既能 ...
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行为的研究更为深入，诸如行政合同、行政指导行为的研究也相当充实。这一时期的研究也和具体实践密切结合，推动和促进抽象的理论思辩向具体的制度建构发展。尽管如此，目前对 第9页，第8页注22，第9页注23.41见包万超：《作为严格社会科学的行政法学》（下），载《法制日报》2000年1月9日。42分析实证主义 ...
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行为的研究更为深入，诸如行政合同、行政指导行为的研究也相当充实。这一时期的研究也和具体实践密切结合，推动和促进抽象的理论思辩向具体的制度建构发展。尽管如此，目前对 第9页，第8页注22，第9页注23.41见包万超：《作为严格社会科学的行政法学》（下），载《法制日报》2000年1月9日。42分析实证主义 ...
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的指导、劝告、建议以及其他不属于处分的作为。”因此，由于行政指导不属于行政厅的处分行为而不够成撤消诉讼的对象。但是，行政主体若以相对方不服从行政指导 的重要力量存在，而且，审议会还积极的制定各种设想和展望，为政府的行政指导决策提供示范。 中国政府行政指导决策过程中的听证制度，同日本相比尚属初露端倪， ...
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法治的原则逐渐崩溃，潜在的危险性极大。[12]认识到这一危险性，日本学者主张行政指导也必须贯彻法治主义，法律并不承认作为事实行为的行政指导可以随心所欲地进行，因此 兰：《行政指导的权力性比较法和社会学意义上的考察》，载《行政法学研究》2005年第4期。[19]张树义：《寻求行政诉讼制度发展的良性循环》 ...
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。行政指导作为一种制度得到推广首先与人权思潮的涌现有关。行政指导滥觞于二战之后的西方国家对于人权的再认识。二战之前，西方已经开始注重人权，文艺复兴和启蒙运动 司法控制主要通过对行政相对人的事后救济来对行政指导行为加以控制。而如前所述，这在我国目前存在着制度上的障碍。不具有强制力的行政指导不受法院管辖 ...
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的原则逐渐崩溃，潜在的危险性极大。 [12]认识到这一危险性，日本学者主张行政指导也必须贯彻法治主义，法律并不承认作为事实行为的行政指导可以随心所欲地进行，因此 兰：《行政指导的权力性比较法和社会学意义上的考察》，载《行政法学研究》2005年第4期。 [19]张树义：《寻求行政诉讼制度发展的良性循环》 ...
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采用行政规划（计划）、行政指导、行政合同、行政资助、行政奖励、行政协调等新的行政管理方式方法，应当作为行政管理方法创新的一个重点或突破口。 （四） 保护，违法行为得到及时纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护，政府应对突发事件和风险的能力明显增强。（4）科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成 ...
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