六条制定、修订规范性文件没有法律、法规、规章的规定，不得设定下列事项：（一）创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费；（二）限制、剥夺公民、法人 分别按照下列规定处理：（一）我委不具有制定该规范性文件的法定权限，或者规范性文件送审稿的主要内容不合法的，建议不制定该规范性文件；（二）规范性文件送审稿的 ...
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的指导性文件。各级各部门要通过政府常务会议、全体会议以及部门工作会议等多种形式认真学习国发(2008)17号文件精神，领导干部要带头学习、带头宣讲，并把 落实执法责任。市级部门要加强对本系统行政执法工作的指导，规范执法程序和行政处罚自由裁量权，确保行政机关依照法定权限和程序行使权力，履行职责。要加强 ...
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部门的执法依据，并于9月27日前以纸质文件和电子文档两种形式报市政府法制办。（二）加强规范性文件合法性审查和备案工作。各级、各部门制定规范性文件要严格按照法定权限，符合法律、法规、规章和国家的方针政策，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法设定行政许可的限制性条件， ...
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(省政府第11号令，以下简称《审查办法》)，以政府立法的形式正式确立了我省“四级政府、三级备案”的规章和规范性文件监督体制。《审查办法》实施一年多来， 规范性文件当中。表现在文件内容方面一是擅自扩大上位法规定的应予处罚行为的范围，违法设定行政处罚。二是违法设定和实施行政许可。有的文件在上位法规定的条件 ...
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是一种程序权利。所谓程序权利是指为制约国家机关的 权力，保障公民实体权利的实现，在一定的法律程序中为公民设定的权利。[8] 正如孟德斯鸠所说：一切有权力 10] 虽然在一定程度上反映了公众参与在现代行政程序中的普遍化趋势，但它是以政府文件形式公布的，不具有法的强制性和规范性等特征，很大 程度上只能依靠 ...
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八条 行政规范性文件不得设定下列内容：（一）行政处罚事项；（二）行政许可事项；（三）行政强制事项；（四）法律、法规、规章禁止的其他事项。行政规范性 本部门法制机构进行合法性审查。第十二条 合法性审查主要包括以下方面：（一）是否符合法定权限、范围和程序；（二）是否符合法律、法规、规章、上级机关行政规范性 ...
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八条 行政规范性文件不得设定下列内容：（一）行政处罚事项；（二）行政许可事项；（三）行政强制事项；（四）法律、法规、规章禁止的其他事项。行政规范性 本部门法制机构进行合法性审查。第十二条 合法性审查主要包括以下方面：（一）是否符合法定权限、范围和程序；（二）是否符合法律、法规、规章、上级机关行政规范性 ...
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法律、法规、规章和上级行政机关的决定、命令的内容。第七条没有法定依据的，不得在规范性文件中设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费以及其他应当由 规定的程序组织。有关部门对规范性文件草案送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，市法制局应当进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的 ...
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、论证会、座谈会等形式广泛听取意见，推进依法决策、科学决策、民主决策。 3．进一步规范行政许可。继续深入贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，规范和减少行政 （市、区）政府年内要普遍建立专人负责的备案审查工作制度。市政府各部门要严把制发规范性文件的质量关，杜绝越权设定行政权力。各级、各部门要认真执行 ...
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)促进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变。第五条 规范性文件不得设定下列内容：(一)行政处罚事项；(二)行政许可事项；(三)行政强制措施；(四)行政 ，一般称规定、办法、细则、决定、通告等。规范性文件可以采用条文形式表述。除内容复杂的外，一般不分章、节。第七条 起草规范性文件，应当对 ...
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