质”。草案第384条规定，营业质之质权人以经主管机关许可的经营者（当铺营业人）为限。基于营业质的特性，质权人不得请求债务人清偿债务，仅得就质物行使其 与担保权人占有。让与担保权的设定应当登记，让与担保权自登记之日设定。第411条规定，登记包括通知登记和设定合同登记两种形式，由当事人选择。第416条规定 ...
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规定外，原则上一律取消；确需保留的行政许可和非行政许可审批项目，要报经自治区人民政府常务会议讨论决定。要进一步下放审批权限，对于法律、法规规定由县级以上 要防止借机不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批。7?规范机关行政行为。各级政府及其部门必须严格依照法定权限和程序行使权力。要坚持科学民主决策，对 ...
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行政审批应当遵循我国立法体制和依法行政的要求，符合法定权限和法定程序。除法律 、行政法规、省地方性法规、省政府规章外，本市设定行政审批应当由市地方性法规 政府网站、公开栏、告知单、电子触摸屏、便民手册等多种形式公开，便于公民、法人和其他组织的 知情和监督。9、试行“重大政策公开征询制”。出台重大政策、 ...
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，直接涉及自然人、法人和其他组织的合法权益，关系政府职能的转变和社会主义市场经济的发展。按照依法行政的要求，设定行政审批必须符合法定权限和法定程序。1、 行政机关，应当建立健全有关制度，依法加强对被许可人是否按照取得行政许可时确定的条件、程序从事有关活动的监督检查。同时，要充分发挥审批部门内部纪检监察 ...
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需的资金等。（三）贷款基本条件为：１．已经持有国家工商行政管理部门颁发的有效企业法人营业执照，在中国银行开立基本帐户或一般存款帐户。２．已按 资金到位，中外各方股本金投入方式，设备作价、土地使用权和厂房估价是否合理，总投资与注册资本的差额部分的筹措形式，股东贷款按比例筹措还是外方境外融资、外资企业境外 ...
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。这就要求银行在办理在建工程抵押贷款时不仅必须查看和收集有关证件，还必须准确评估在建工程的价值。(4)形式要件：在建工程抵押要在法律上有效，不仅当事人 土地使用权无处分权，以该土地使用权为标的物设定抵押，除依法办理抵押登记手续外，还应经具有审批权限的人民政府或土地行政管理部门批准。否则，该抵押应认定 ...
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则认为，裁量基准作为行政规则的一个缩影，取得了实践的成功，已经成为我国行政改革和政府再造的重要符号，其经验无疑应当扩大适用到行政许可等其他领域，进而 行政机关及其执法人员发挥事实上的约束作用，但必须认为：上级行政机关以规范性文件形式设定的裁量基准对具有做出具体行政行为权限的下级行政机关并无法律拘束力。 ...
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的法律利益，因此当其违法不作为或拖延履行时，直接对象人拥有要求作出行政决定的程序和实体双重权利。其典型为颁发行政许可过程中，申请人既可要求许可机关 ，代序viii。 [14] Correlatives，学界有译做关联者，如王涌：《法律关系的元形式》，载《北大法律评论》1999年第1卷第2辑，第585页 ...
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的搜查、扣留行为、补偿决定可视为行政处分。日本判例将电话利用的许可视为行政处分。理论认为，邮政、电信等为国家独占经营之事业，人民除此别无选择余地，其 的权力服从理论相似；但另一方面，行政职权的承担者行政主体又仅限于形式意义上的国家行政机关和法律、法规授权组织，从而排除了立法机关、司法机关从事一定行政 ...
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和规章便轻而易举拥有了前所未有且不可置疑的自由裁量权，这样来理解一些行政机关为了争夺收费权、处罚权、许可权，不顾权权限和分工，在条文上一字不放， 的自由裁量一词，本身应无法律意义，它存在于人类社会的各种思想、意识、行为以及其表现形式之中，一方面是指“一种思维性质（mentalquality），一种审慎 ...
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