《规章制定程序条例》等制定，学理上称为立法性文件。制定权限和制定程序在形式上可以决定它们的立法性。凡是具有法定权限的行政机关启动前述立法程序所制定的， 也是其内在属性。 其次是从属性标准。规范性文件的决定性部分必然是由表述规范的语句组成，而规范所设定的社会关系是权利、义务等关系，因此规范性文件必然经由 ...
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则规定了依照法律规定的权限和程序的公益征收要件。上述规定描绘出征收征用领域依法律行政的理想蓝图，也为全国人大及其常委会设定了明确的立法义务。然而， 具体实施层面将难免遇到新旧规范如何衔接的难题。对于按照旧条例的规定已获得拆迁行政许可尚未开始的拆迁以及正在进行的行政强制拆迁等，需要根据具体情况作出判断。 ...
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权力的性质和内容，这关系到征收权力的宏观分配。与行政许可、行政处罚、行政强制等权力一样，行政征收权力不是纯粹的行政权力，以税收权为例，按照无代表则 。它至少要考虑两个方面：其一，尽管行政征收领域的抽象行为将受到严格限制，但不能完全消除行政机关的税费设定权限，公民、法人和其它组织不仅能够对违法的具体征收 ...
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有明确规定的，下位法在内容和形式上都不能超越其规定。国务院制定的行政法规、行政规章等若规定物权种类和内容，就超出了其权限范围，与全国人大及其常委会制定的 抵押人对抵押物、质押物并无权利，或者将法律规定不许可的物设置抵押质押。这些设定的物权，根本不能发生物权法上的效果，即不生物权之效力。 如果设定物权的 ...
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该委员会应设定为国务院部门，由国务院设水行政主管部门代表和各省、自治区、直辖市代表组成。是属于法定型的行政主体， 由国务院颁布行政法规明确职责、权限和隶属 、仲裁权、检查监督权等。故而应加强流域机构的协调管理职能；剥离各级政府涉水行政管理部门对水资源开发的审批和许可的管理职能，其须向流域机构申请水权， ...
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时，行政权的行使以管理为价值取向，该价值取向主要表现在：行政对一国政治、经济、文化等秩序的设计，对有关行政管理关系的设定，对有关社会越轨现象的较正 管理权威。在笔者看来，这些权威必须以确立法律原则的形式展现于立法过程和法的内容之中。目前我国社会行政法制定的随意性相对较大，一些地方常常用政府规范性文件的 ...
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等行政管理措施;对已经设定且不合理的，行政机关应当依照法定权限和程序进行清理，及时修改或者废止。第八条 行政机关在法定权限内起草地方性法规草案、制定政府 行政检查，应当出示加盖本机关印章的有关文书;未出示的，单位可以拒绝检查。第四十五条 行政机关依法对行政许可证件以及其他证件进行定期检验，法律、法规、 ...
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有关方法、步骤或措施等所做的设计与规划。相比行政许可、行政处罚等典型的行政活动方式，行政计划直到晚近才进入行政法学研究的视野。但是，事实上，行政计划 所预定的范围内、以要件一效果规定的形式设定的判断标准。这种形式就被叫做裁量基准。同样，行政计划制定者为了实现立法所要求的政策目的，在立法者没有提供明确的 ...
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立法技术上。在条件式的设定中，立法者自己本身对所有情况已作出利益上的斟酌。在终局的相错的情形中，他就给予行政机关相应的自由空间。既使 发生的争议。倘若议会，参议院 [5]，联邦政府及总统之间因权限问题发生争议时就可启动此程序。参阅德国基本法第93条,第一款,第5点（Art. 93 Abs.1 Nr.5 ...
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学术界的有益见解。我国的《行政处罚法》虽设定了听证主持人，却未对其职责权限做出明确规定《立法法》，只规定了行政法规规定的听证形式，对听证主持人及其职责 对当事人双方来说也具有一种类法官的性质。听证主持人在双方当事人陈述和争辩基础上，根据查明的案件事实，依照许可事项和有关的法律法规提出自己初步处理意见。 ...
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