人权，那么它就有可能导致独裁与压迫。”[20]因此，通过法治提升对行政程序参与权的程序保障的认识，至少应当关注如下几个方面的问题：（1）将法治的 全书出版社1997年版第184页。[17]《中华人民共和国行政处罚法》第41条规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三 ...
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是由程序自然而然地走出来的，从而避免程序与结果的背离。 所以，行政卷宗所关注的是以下两个核心的程序问题： 看得见的程序真相：如何使当事人之间发生的程序 不起作用，使程序仅仅成为一种形式或摆设。为避免处罚听证所经历悲剧的重演，我们必须在制定统一的行政程序法的同时建立我们的行政卷宗制度。 2、完善行政复议 ...
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充分发挥社区在管理公共事务和公益事业方面的作用。?6、合理划分和依法规范各级行政机关的职能和权限。要与完善社会主义市场经济体制相适应，按照精简、统一、 机关违法行使权力侵犯人民群众切身利益的问题。?20、建立健全行政执法案卷评查制度。行政机关对行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法活动，必须建立完整、 ...
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行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收或征用等行政执法行为；完善行政执法程序，严格执行公开、告知、说明理由义务；依法履行调查、听证程序，切实保障 或具体案件事实应诉、答辩。积极试行该项制度，有利于进一步增强领导干部依法行政的意识，及时发现本机关存在的问题，有的放矢地采取改进措施，进一步提高本机关依法 ...
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》，依法应当立案调查的，必须立案调查、取证，按照一般程序作出处罚决定，不得当场处罚。要结合实际，明确需要集体讨论决定的行政处罚事项，依法应当经集体 、执法扰民的问题。（十二）推行行政执法责任制。认真贯彻落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号），逐步完善实施方案并 ...
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执法检查制度、新颁布的法律法规规章和规范性文件执行周年情况反馈制度。逐步建立并完善执行重大行政处罚、行政许可以及其他重大具体行政行为备案制度，通过备案 的真实、合法、效益情况，有效遏制和防范经济活动运行中的问题和漏洞。进一步落实领导干部任期经济责任审计制度，提高监督实效。 31.强化社会监督。鼓励公民 ...
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处罚决定、收缴罚款'三分离制度，建立相互制约、相互监督的行政执法运行机制。行政处罚要坚持职权、依据、程序法定原则，严格履行法定义务，不得超越职权、滥用职权。 挽回损失相结合。查办案件过程中，坚持查处违纪违法人员与完善预防机制制度相结合，既要查清、查透问题，又要善于解剖分析案件，注重发现交通行业管理体制 ...
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。评估结果应向社会公布。17、完善行政执法程序制度。加强行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政收费等主要行政执法行为的程序规范，严格履行告知程序 、质询制度和民主评议制度。自觉接受司法监督，维护司法权威。重视新闻媒体的舆论监督。对各项监督中暴露出来的问题和不足，及时纠正和解决。(六)加大依法行政 ...
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中反映出来的问题，对决策事项适时进行调整和完善。建立行政决策监督机制和责任追究制度，按照“谁决策，谁负责”的原则，明确监督主体、内容、对象、程序和 行政机关应当组织听证。行政机关行使自由裁量权的，应当在行政决定中说明理由。(三)建立行政执法案卷评查制度。行政机关实施行政处罚、行政许可、行政强制等行政 ...
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要以完善行政许可程序和行政处罚程序为重点，做到执法程序公正，并有利于提高行政效率。在行政许可工作中，要严格执行法律规定的公开程序、告知程序、听证程序、 部要通过个案监督、不定期抽查等多种形式，及时发现省级管理机构在行政执法过程中出现的问题。部、省管理机构应当加强自我规范，充分发挥政策法规机构对具体行政 ...
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