争议属于民事争议的范畴，只能通过协商或者民事诉讼的途径进行解决，而不能提起行政诉讼，因为在这样的法律关系中行政机关只是作为一个普通的民事主体作出意思表示， 性质的活动，将成为判别主体能否成为被告的行为标准。对于行为性质的判断，更容易甄别，而不至于将民事诉讼被告与行政诉讼被告混淆。 【作者简介】 刘远， ...
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资格，在诉讼中的权利、义务几乎和原告相同；而类似于被告地位的第三人，因行政诉讼被告不得反诉及不能在行政诉讼期间向原告和证人自行搜集证据的限制，类似于被告的第 人因其在被诉具体行政行为中所处的地位，也可能有这样的限制。在应当追加被告而原告不同意追加；人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼的情形下，第三 ...
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款规定：“…… 建制镇人民政府的建设行政主管部门负责建制镇的规划建设管理工作。”据此，本案被告是东营市河口区孤岛镇依据规章的该项授权建立的建设行政主管部门，是建制镇 根据。 （一）从法理上讲。一方面，我国法律对于行政职权的设置和对行政诉讼被告确定的规定相对复杂，而从我国的国情看，要求作为原告的公民、 ...
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款规定：“…… 建制镇人民政府的建设行政主管部门负责建制镇的规划建设管理工作。”据此，本案被告是东营市河口区孤岛镇依据规章的该项授权建立的建设行政主管部门，是建制镇 根据。 （一）从法理上讲。一方面，我国法律对于行政职权的设置和对行政诉讼被告确定的规定相对复杂，而从我国的国情看，要求作为原告的公民、 ...
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告而理的审查方式是否与诉讼的性质和原理相悖呢？ 这里涉及到行政诉讼中被告能否改变被诉具体行政行为。在行政诉讼法制定过程中，这个问题曾经引起 中国政法大学出版社2000年出版，第220 ～ 222页。 [10]参见甘文：《行政诉讼司法解释之评论-理由、观点与问题》，中国法制出版社2000年出版，第109 ...
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的文件即《最高人民法院关于妥善处理群体性行政案件的通知》中提出，人民法院对行政诉讼案件，可以参照民事调解的原则和程序，尝试推动当事人和解，并要求不断探索 改变权的担心完全可以依靠其他措施来规制。[15] 还有学者认为，由于行政诉讼中被告改变具体行政行为必须满足以下要求：第一，改变行为须随同被诉具体行政 ...
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诉人民法院管辖。该条款虽然没有明确提出原告的举证责任，但很显然，原告在行政诉讼中是实际承担一定的举证责任的。那么，原告究竟应承担什么样的举证责任? 《规定 的内容，因为很多国家的诉讼法中从没有出现过的规定。 笔者认为，我国行政诉讼中由被告承担举证责任主要有以下两个方面的原因：第一方面的原因就是依法行政 ...
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有情绪上的抵触，败诉更被看成有损面子、影响威信，所以千方百计不当被告。行政诉讼制度施行十余年后的今天，类似状况虽然逐渐减少，但仍有耳闻。 法院于2007年3月下发全省行政审判工作要点，指出当年内全省将广泛推行行政诉讼协调和解制度，力争一审行政案件和解撤诉率达到50%以上。 [63] 湖南省高级法院介绍 ...
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也存在多元性。[１８] 应当认为，这一观点切中要害。问题随之而来： 既然在一些场合被告在行政程序中不可能在对案件事实取得百分之百确信的前提下才发动行政权力 明确行政程序中行政机关对相对人所承担的调查义务的范围，进而据此决定行政诉讼中被告行政机关所应承担的举证责任的性质（是客观证明责任还是证据提出责任） ...
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）。确立证据开示制度的意义在于保证诉讼的公正与效率。在行政诉讼中，如果被告只提交答辩状而不提供证据，或者故意拖延提供证据的时间，直至庭审的 （Surprise），人民法院不应当予以采纳。最高人民法院《若干解释》第26条规定：“”被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时 ...
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