，符合现代法治社会关于处理好效率与公平关系的价值追求和行为准则。 由以上分析中可以看出，行政指导行为与法律价值的上述范畴相通相容，符合人类行为最一般的价值追求和行为 方、室井力、原田尚彦等人关于行政指导的概念，均没有象部分中国学者那样强调法律、法规依据，甚至是双重依据。[日]南博方著：《行政法1》，有 ...
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可以行政指导的名义实施高权行为，并且无需承担任何法律责任。实践中因为行政指导行为的异化或者以行政指导名义实施的高权行为造成危害后，受害者难以获得救济的现象是普遍 破大，难以统一，多数人都认为这是个典型的行政指导行为，不属于人民法院的受案范围。 案例二：河南省郑州市消费者葛某于2002年9月1日、4日、 ...
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人民法院报上就“正确把握行政诉讼受案范围”的问题撰文指出：“行政指导行为，是行政机关在进行行政管理的过程中，所作出的具有咨询、建议、训导等性质的行为 指导与社会主义市场经济》硕士论文19942.系田省悟《反垄断与行政指导》载《法学家》1974年7月15日21页3.室井力《日本现代行政法》中国政法大学 ...
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，实际上强制相对人就范。[5]特别在我国，由于受传统计划经济中的管制惯性的影响，我国的行政指导往往留给相对人的自主空间较小，相对人的自由选择性 行政法的“平衡”及“平衡论”范畴[J].中国法学，1996，（4）。[5][日]根岸哲。日本的产业政策与行政指导[J].法学译丛，1992，（1）。[6][日 ...
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同时，日本行政法并不否认行政机关在行政活动中的优越地位，认可行政机关在经济、社会发展中所处的主导地位。日本一位当代的经济学家指出：日本行政指导方法 于行政机关工作人员内心深处的等级、特权思想观念。虽然我们几十年来一直宣传行政机关工作人员要“为人民服务”，但为“官”高人一等的思想意识具有一定的普遍性。以 ...
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行政指导的非权力性越来越受到人们的质疑。比如，一些学者认为，行政指导根据行政机关在法律上或现实中的统治地位，从而具有了公权力才应具有的法律拘束力， 2003年第241页。 [4][日]室井力：《日本现代行政法》吴微译，中国政法大学出版社，1995年151页。 [5]崔卓兰：《论行政指导及其法制化》，载 ...
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一种补救方法。因此,在现代市场经济条件下,政府在行政管理过程中，积极采用具有柔性和灵活性特点的行政指导方式,就是面向现实和未来,适应市场经济和社会发展趋势的 规定的，都应允许提起行政诉讼。 2000年3月10日开始施行的最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》规定了，对不具有 ...
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不利影响这个关键性的复审条件，所以应当加以复审。 案例二，2001年3月13日，某市政府为促进该市的玄武岩石材企业上规模、产品上档次，由其下属的办公室 当然属于受案范围 。同时，长期以来我国司法制度规定法院不审查抽象行为，而行政指导行为中有一部分属于抽象行为，加之其他多种原因，这里显然存在着较难回避和 ...
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：《行政行为法》，人民出版社1993年版，第571页。 [2] 杨建顺：《日本行政法通论》，法制出版社1998年版，第540页。 [3] 见《布莱克法律大辞典 年第3期。 [9] 见莫于川：《非典危机启示之一：应重视行政指导措施在公共危机管理中的适当运用》，载于《理论探讨》2003年第5期。 [10] ...
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种补救方法。因此，在现代市场经济条件下，政府在行政管理过程中，积极采用具有柔性和灵活性特点的行政指导方式，就是面向现实和未来，适应市场经济和社会发展趋势 。 2000年3月10日开始施行的最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》规定了，对不具有强制力的行政指导行为提起的诉讼不 ...
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