机关拒绝颁发或不予答复”、“认为行政机关没有依法发给抚恤金”以及第８项“兜底条款”规定“认为行政机关侵犯其他人身权、财产权”。这些规定中都用“认为”，而“认为”本身就是观念上的而 赔偿法第３条第（五）项、第４条第（四）项及第９条第二款的规定的。 （二）关于“程序性行政不作为不可诉” 有论者认为，可诉的 ...