后单位，先还本后付息，先群众后干部，先借款后一般往来款的原则，严禁借新债还旧债。（三）坚持公开、公正、公平的原则。要依靠群众，充分发扬 不同对象和性质，分别采取经济、行政或法律手段等多种办法进行清收。要认真贯彻《国务院关于全面推进农村税费改革试点的意见》，稳妥处理农村税费改革前的农民税费尾欠问题，对 ...
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各区、县级市人民政府，市府直属各单位：为了认真贯彻落实国务院办公厅《关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》(国办发[1999]40号，以下简称《通知》)和 要明确纳税人，据实征收，不得由镇村集体经济组织借(贷)款代缴，更不得以“奖励”、“回扣”等手段鼓励借(借)款代缴。凡凭借(贷)款缴税获得的“奖励”、 ...
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，各地区行政公署，省人民政府各有关工作部门、直属机构：为了认真贯彻落实国务院办公厅《关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》（国办发〔１９９９〕４０号，以下简称《 实际出发，制定切实可行的实施方案。以乡村两级自查自清为主，坚持谁借款，谁还钱，谁担保，谁负连带责任的原则，落实债权债务，明确归还期限。在清理 ...
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二、认真贯彻两个《通知》精神，彻底清理乡村两级不良债务今年初，中共中央下发的《关于做好１９９９年农业和农村工作的意见》（中发［１９９９］３号）把乡村两级不良 实际出发，制定切实可行的实施方案。以乡村两级自查自清为主，坚持“谁借款、谁还钱、谁担保、谁负连带责任”的原则，落实债权债务，明确归还期限。在清理 ...
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用于归还代缴税费的借(贷)款。对农民群众欠缴乡村集体经济组织的款项，要区别对待，其中合理的，应当帮助群众发展生产，制订计划，逐步催缴；不合理的，要 领导，把各项工作落到实处当前乡村两级负债数量大，涉及面广，增长速度快，并且还在蔓延。地方各级人民政府要充分认识这个问题的严重性和危害性，把清查、处理不良 ...
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11月底前报省农办汇总后，上报省政府。 广东省人民政府办公厅 一九九九年七月一日 附：关于彻底清理乡村两级不良债务的通知国办发(1999)40号各省、自治区、直辖市人民政府 向农民摊派，也不得借机向农民乱收税费，加重农民负担。对以集体名义借(贷)款用于代缴税费的，要向应缴纳税费的单位和个人催收，限期缴 ...
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科学、不民主的问题比较突出，在管理上有章不循、有法不依的现象较为普遍。村里没钱就借，举债随意性较大，是造成村级债务大量增加的内部原因。从外部看 ，首先用于偿还抬款和其他借款，原有抬款利息严格按照1998年省人大常委会颁布的关于落实“三项法规”决定中规定的利率执行。（三）积极发展壮大集体经济。要拓宽财源 ...
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、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：根据《中共中央、国务院关于进行农村税费试点改革工作的意见》(中发[2000]7号)和《省委、省政府关于农村 、信用社贷款形成的债务，应当按照谁借谁还的原则落实债务人，其债务由企业承担并负责偿还。所办企业倒闭形成的债务，不能转嫁给农民。要积极推进农村产权 ...
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