执法打架现象。城市管理开展相对集中行政处罚权后，行政许可权与行政处罚权相对分离，行政许可的监督管理与行政许可违法的查处，部门之间的责、权界定和监督管理与 考核体系呢？我们认为，评议考核体系内容的设定，主要取决于其考核对象的内容，即行政执法责任制的内容。凡是行政执法责任制的主要内容都应纳入评议考核体系的 ...
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在行政许可决定作出之后，无论是否准许申请，应给出另人信服的理由。政府在行政许可过程中是以理服人还是以力服人，基本上可以作为判断其是否能够善治的标准。 优化和完善我国风险规制标准体系，将成为我国未来的努力方向。 3、许可。在高度信息不对称的领域，许可的设定成为必然。在我国，目前经济性领域应该去探求放松规 ...
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《国家赔偿法》之后又一部规范政府共同行为的重要法律。制定《行政许可法》，是规范设立、实施行政许可的需要，是深化行政审批改革的需要，是适应加入WTO新形势的 制度存在的问题主要有： （一）谁都可以设定许可。在行政许可方面，由于没有行政许可法的规范，上至全国人大、国务院，下至县、乡镇政府甚至其内设机构都 ...
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：概括规定了可以设定行政许可的事项范围，同时对行政许可的设定权作了严格限制。原则上，行政许可只能由法律、法规在其权限内设定，国务院部门规章 [18] 吴邦国2008年3月8日在第十一届全国人民代表大会第一次会议上所作的《全国人民代表大会常务委员会工作报告》 [19] 胡锦涛：《在纪念全国人民代表大会 ...
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行业的行政机关设置、权限、行使原则和基本制的法律，如《教育法》、《渔业法》、《土地管理法》等。当然，前一种法律对行政权力的设定是概括性的， 不同的经营自主权，不管是什么种类、什么形式的自主权遭受侵害，企业均有权提起诉讼。（四）行政许可案件行政诉讼法规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织“认为符合法定 ...
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宪法》第90条第2款）；②县级以上地方各级人民政府依照法律规定权限可以规定行政措施，发布具有普遍约束力的决议和命令（《宪法》第107条、《地方各级人民代表大会和 中行政机关常常自创涉及利害关系人权利义务的规范，如行政规定以行政规定的形式自设定罚款、收费、许可制度等规范。《行政复议法》第7条和第26条的 ...
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。《法官法》、《检察官法》等法律、法规及《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《国家司法考试实施办法（试行）》、《国家司法考试 司法行政机关行使。因而，省级司法行政机关不具有法律职业资格认可的许可权限。 笔者建议：将通过部门规章授予省级司法行政机关的不予行政许可权收回或者明确将该项行政 ...
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事项划归某个立法主体专属，那么这种专属立法权的设定就背离了其本意价值要求，成为扩权或者垄断立法权的手段。（三）立法权限划分的方式和技术方案与立法权限 ，具体可包括上述“消极限制法”的有关内容。国务院行政法规事项范围的设定，既要考虑世界行政法治发展的大趋势，更要重视从中国的国情出发，与中国社会主义初级 ...
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。还规定，公民、法人或者其他组织可以向行政机关和实施机关就行政许可的设定和实施提出意见和建议。必须听证的行政许可行为必须公开听证，而且费用由政府机关 基础的政府走向以服务为宗旨的政府，从高度集权的政府走向地方越来越有自身权限的多中心运作的政府，从高度封闭的政府走向信息公开、允许公民多渠道参与公共管理的 ...
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规章制定的实践中，问题并不这么简单，有时一个规章可能会与几个职能机构或直属机构的管理权限有关联，《立法法》考虑到了这个因素，在第七十二条作了这样的规定 重要的一点就是侵犯了私权的领域。以《行政许可法》颁布以后的情况为例，行政规章虽不能设定行政许可，但其可以通过设定法律关系、设定其他义务等方式对私权进行 ...
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