资源法》、《森林法》等相关的专门法律调整。《国资法》仅将经营性国有资产作为调整对象,是符合实际的。 可见,《国资法》所规范的只占整个 的规定过于原则化,保护缺乏操作性。 三、国有资产管理体制改革有待进一步深化 1.关于履行出资人职责机构的规定 为解决出资人缺位问题,改变以往多头管理的局面,《条例》明确 ...
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在其他的国家出资企业的范围内承担出资人的职责。 二、确立了企业国有资产监督管理体系 对企业国有资产管理体制做出了相应规定： 一是国务院和地方人民政府 的经营自主权和其他合法权益受法律保护。国家出资企业对其所出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。同时，国家出资企业应当依法经营 ...
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分开，两权分离。在新的国有资产管理体制下，企业国有资产属于国家所有。国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务 进一步检验。“统一所有，分别代表”的体制与原体制的最大区别就是改“分级管理”为“分别代表”。“统一所有”不变，但中央与地方（包括地方上下级政府之间） ...
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的社会经济条件发生了重大的变化，随着市场经济体制的不断完善，公司制度的确立，国有大中型企业在现代企业制度建设、公司和企业集团发展的实践中，积累了大量丰富 监督管理机构不行使政府的社会公共管理职责，政府其他部门、机构不履行企业国有资产出资人职责。在新的国有资产管理体制下，国有资产授权经营的授权人，主要指 ...
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自2003 年以来,企业国有资产管理体制与运营机制发生了重大改变。在管理体制上,成立了国家国资委和地方国资委,国资委依照相关法规规定履行出资人职责和监管职责,授权运营主体 诸多方面都停留在改制以前的状态,处于一种散的状态。在这一放一散的管理体制与运营机制变革过程中,责任主体虚位问题突出,更容易发生侵犯 ...
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改革的风险，并有效地防范，对顺利推进国有资产管理体制改革，无疑具有重要意义。鉴于《条例》是规定国有股东的职责和“权力”的行政法规，并且具有股东为股东自己 而不能对个别股东负责。董事是由股东会选举产生，并通过董事会的决策而享有管理公司事务的权力。作为职务，董事是公司的一个机关――董事会的成员。作为个人， ...
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的社会经济条件发生了重大的变化，随着市场经济体制的不断完善，公司制度的确立，国有大中型企业在现代企业制度建设、公司和企业集团发展的实践中，积累了大量丰富 监督管理机构不行使政府的社会公共管理职责，政府其他部门、机构不履行企业国有资产出资人职责。在新的国有资产管理体制下，国有资产授权经营的授权人，主要指 ...
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自负盈亏，成为经济效益低下的根源。 国有资产管理委员会应当管什么？《国有资产法》在1995年的草案中曾规定了12项职责，如今看来当时思想仍不够解放 主要有行业主管部门改制、全国性工业总公司改制、大型企业集团授权经营、集中政府国有股权组建综合性经营机构、通过投资体制改革组建国家或地方投资公司等多种形式。 ...
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人大常委会法制委员会副主任安建的说法：将实践证明是正确的、成功的有关国有资产管理的主要措施、办法制度化、法律化。即便如此，该法还是包含着一些意义重大的 维护企业作为市场主体依法享有的权利，除依法履行出资人职责外，不得干预企业经营活动。 此外，《企业国有资产法》还专节规定了与关联方交易的限制性条件，也是 ...
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国有资产所有权的主要依据。《企业国有资产管理暂行条例》第四条即规定“国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益”。但是，国家作为公法人与企业法人是 各个部门都行使权利却都不承担责任的弊端，调动了地方人民政府的积极性，同时管资产和管人、管事相结合的体制使责、权、利的分配更加合理。因此 ...
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