，但也有几方面的意见的出自近期的调查与思考。 一、土地制度改革能不能绕开所有权实现土地使用权的物权化？ 这虽然是一个老话题，但十分有必要先扼要 不公正。 怎么办好？应该首先真正解决城乡规划统一问题，在此基础上才能逐步实现城乡建设用地市场的统一。为此，中央政府需要认可并规范各地的村庄整治工作，并把它看做 ...
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征收补偿主体不明确 《土地管理法》是土地征收制度建立的基本法律。按照《土地管理法》的规定，任何单位和个人建设用地必须依法申请使用国有土地。土地征收是 支付和社会保障费用的支出，国务院办公厅在2006年12月下发《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》，规定土地出让收入的使用要确保足额支付征地和拆迁 ...
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衔接不一致 1.用语越位导致与其他法律相冲突 《物权法》第146条规定：建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途；需要改变土地用途的，应当依法经 安排的复杂性本身已困难重重，如果再加上立法语言失范，难免扭曲规范设计和制度安排的原本意图。对此，前文的例析已经证明。 (二)降低立法质量 立法质量 ...
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的价值，将是该方案中不可或缺的一部分。此外，一旦设立了专章地上权，则建设用地使用权、宅基地使用权可以通过条文引用的立法技术真正取其精华，得以完善和体系化，毕竟地上权才 ，第402、410页；高富平：《从罗马法的土地分散利用体制看中国土地使用权制度设计》，载杨振山等主编：《罗马法、中国法与民法法典化》， ...
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所有权人另行给予补偿。从而在一定程度上弥补农地与建设用地之间的巨大利益差，起到保护耕地、限制集体土地使用权流转和保护农民及农民集体利益的作用。[4 操作中对于该所有权的行使主体容易产生争议。村农民集体所有权属于我国现阶段集体土地制度的主要形态，因此我们以该种所有权为例子进行讨论。村农民集体所有权包含着 ...
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规定办理过户登记之规定表明，只要经过批准并办理过户手续，则可以分割转让土地使用权和建筑物所有权。因此，我国法律并未绝对禁止土地和建筑物权属的分割转让，而是 获得建筑物补偿权。我国应该借鉴其它国家的地上权制度来修改和完善土地使用权的终止规则。 [56]（2）建设用地使用权。《物权法》第142条也运用了推 ...
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市场；对市场配置土地原则做了具体的制度安排，强调制度的城乡统一，并承认集体建设用地使用权可以与国有建设用地使用权同等地进行市场交易。 然从整个修订草案 为商品性住宅和商业性设施征地，被批评为违反了现行土地管理法只应为公益用地征地的规定。为了解决征地冲突问题，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的 ...
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科学及文化教育事业，环境保护、文物古迹及风景名胜区的保护、公共水源及引水排水用地区域的保护、森林保护事业，以及国家法律规定的其他公共利益。征收不得适用于 上的建设用地使用权，却由于该土地上布满了他人享有所有权的建筑物、构筑物及其附属设施而导致该使用权成为虚有（ nulla） ，那么，这样的制度设计价值 ...
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科学及文化教育事业，环境保护、文物古迹及风景名胜区的保护、公共水源及引水排水用地区域的保护、森林保护事业，以及国家法律规定的其他公共利益。征收不得适用于 上的建设用地使用权，却由于该土地上布满了他人享有所有权的建筑物、构筑物及其附属设施而导致该使用权成为虚有（ nulla） ，那么，这样的制度设计价值 ...
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二十五以上、成片开发土地未形成工业用地或者其他建设用地条件的，不得转让国有土地使用权，否则，所签订的国有土地使用权转让合同因违反法律的强制性规定而无效 合同的效力问题作为现阶段土地纠纷中的难点与热点问题，与我国目前特殊的土地制度不无关系。同时，政府部门的土地监管执法力度不够、两级土地市场的规范程度不高 ...
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