由法定的主体依法定职权、按法定程序、采用法律许可的方法编制，其编制、执行的结果也必须公开，甚或整个预算过程都应当在一定程度上向社会大众开放。那么， 的制度设计——将权力资源在各级政府之间、行政和立法之间、政府内部各机构之间合理配置，使权力责任明确、具有可归责性；设定预算规则，保证预算信息真实、统一、 ...
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地区的立法明文规定，法人得以其章程或其他方式（股东会决议等）对代表人之权限予以限制，但对其限制是否于第三人发生对抗效力，则规定有所不同：德国民法规定 方式上仍有所区别。如德国民法规定对营利性社团、外国社团和依州法设立的财团采用行政许可主义，而对于非营利性社团，则采用准则主义；瑞士民法就营利性法人的设立 ...
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有过错的当事人应当承担违约责任”。此项原则应贯彻于各种物权的设定。例如。关于基地使用权的设立，草案规定：“基地使用权设立合同，自合同成立之日生效（第199条）”： 。草案第384条规定，营业质之质权人以经主管机关许可的经营者（当铺营业人）为限。基于营业质的特性，质权人不得请求债务人清偿债务，仅得就质物 ...
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建立了矿产资源有偿使用制度，实行水资源的有偿使用。矿业权、水权和渔业权的设定仍然须从国家所有权中派生，多数情况下经过行政许可程序。这表明矿产资源、水资源在 意思所为，但该主体也大多无设定和废止公产的公共使用的意思，实际上也往往无此权限，尤其是行政主体无权擅自废止水资源等的公共使用；即使果真有此权限，也 ...
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，这些立法和规章便轻而易举拥有了前所未有且不可置疑的自由裁量权，这样来理解一些行政机关为了争夺收费权、处罚权、许可权，不顾权权限和分工，在条文上一字不放， 权的必要性。准立法部门应该注意到：1、应设定明确的权力。在拥有专门技术优势下，行政部门应对不确定的概念、范围、标准、语义、幅度、情势等进一步细化， ...
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如美国、德国、加拿大等。这些国家大都在宪法中对联邦和州（或邦）的立法权限作出明确划分。三是一元两级立法体制。即立法权主要掌握在中央，同时， 改革。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。继续开展相对集中行政处罚权工作，积极探索相对集中行政许可权，推进综合执法试点。要减少执法层次，适当 ...
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违法行为可能同时违反几个法律法规，就会受到几支队伍的检查、处罚。 二是执法程序存在问题。在行政许可方面，一些行政机关争许可权、重复设置审批权、许可程序 明显的缺点和不足。如监督主体虽然众多，但分工不明、权限不清，容易导致相互扯皮、相互推诿；人大监督能力有限，有责无权，责大于权，往往流于形式；司法机关在 ...
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条件，那么，除非该规则本身基于法定理由（如规则的制定不符合权限和程序）是无效的，法律后果就会发生。例如，根据《行政处罚法》第42条规定，如果行政机关在 法律概念的规则，如《行政许可法》第13条关于不设行政许可的理由，都是以非常模糊的方式规定下来的。31至于像“设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、 ...
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条件，那么，除非该规则本身基于法定理由（如规则的制定不符合权限和程序）是无效的，法律后果就会发生。例如，根据《行政处罚法》第42条规定，如果行政机关在 法律概念的规则，如《行政许可法》第13条关于不设行政许可的理由，都是以非常模糊的方式规定下来的。31至于像“设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、 ...
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裁量标准予以公布、执行。要建立监督检查记录制度，完善行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或者征用等行政执法案卷的评查制度。市县政府及其部门每年要组织一次 地方、在基层、在民众之中。在经济、社会、文化等领域的行政管理事务方面，在法定权限和程序的行政执法制度框架内，由地方局部试点积累经验加以完善再到全国 ...
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