解释一》中对此又作了绝对性的规定，即合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、 立法法施行前以国务院部委名义发布的，但该规范性文件明确标明是属于经国务院批准的、授权制定的、通过的、发布的或提级转发的等各类代表国务院立法意志的 ...
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法性，与政治性纲领等同。 还是回到翟小波之中国式根本法的三点规定上来看。根本法的本质本来在于法律规范性的最高性[19]，翟小波却将其置于政治意志性层面 ，显示出套用凯尔森理论上的不纯粹性。[25]在这样一个法律等级链条上宪法法律法规规章规范性文件，具有违宪审查价值的只有法规，而且是具有宪法直接依据的 ...
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，今后单行法关于程序的规定在法律层面应该不再重复程序法典中已有的规定。行政法规、部门规章、地方性法规和地方政府规章，包括行政规范性文件则可以在统一法典 执法人员资格制度、执法人员持证上岗制度、委托、管辖、行政协助等内容。 我国未来的行政程序法中关于内部行政程序的规定可以考虑对管辖、行政协助、行政委托等 ...
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但却没有程序可依，对于宪法监督机关在行使宪法监督权时如何开展活动没有作具体的规定，使得宪法监督机关开展工作时无章可循，实体上虽有法可依，程序上 的比例否决该建议案，建议案就自动生效；再次，强制性建议权的适用对象是法律、法规等规范性文件。 2. 专门机关行使强制性建议权，主要是因为以下原因： (1)专门 ...
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有效的管理，国家相关机构颁布了一系列法律、法规、规章等规范性文件。大量的经济行业法律规范长年维护着国民经济的正常运转，但是法学理论界对此却研究甚少。目前数量庞杂 立法中同一事情有诸多部门参与管理或有权处罚，造成职责不清。一些法律的规定过于原则，缺乏可操作性，且法出多门，造成行政执法人员在执行中任意解释 ...
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的其他规范性文件要么是法律法规的延伸，弥补了法律法规的不足，通常是基于立法技术的分工，行政主体对某些特定法律概念作出规定，如对什么是管制刀具的规定，公安机关 性。但从《行政复议法》看，也并不绝对地排斥对其它规范性文件的复议审查。我国《行政复议法》第7条规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政 ...
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、21条、22条、26条关于检察长有权请求普通法院宣布联邦主体规范性法律文件违法的规定违宪，具体地说，关于检察长有权请求普通法院宣布联邦主体宪法（宪章） 作用 [34]。随后，于2004年5月成立的法规审查备案室也具有积极的意义。 [35]因此，我国目前最为迫切的任务，应该是尽快完善既有的违宪审查制度 ...
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某些规范性文件独立地设定了不特定相对人的权利义务，并且这种权利义务的设定是以行政法规的规定为基础的，但却不是对行政法规范所规定内容的重述、 ，可反复适用的权利义务规则。笔者认为，这种为执行法律、法规和规章以及实现行政目的所作的，除行政法规和规章以外的，规范行政主体和不特定相对人之间权利义务，作为抽象 ...
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的一些问题，公安部先后于1990年、1992年、1998年、2000年多次下发文件，规范保安服务业管理，部署保安服务业清理整顿工作，使我国保安服务业稳步地进入 没有就保安服务业制定专门性的法律乃至行政法规。有关的规范性文件只是对保安服务业的设立、经营、管理等作了若干比较原则的规定，缺乏可操作性。要解决 ...
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写各种讲话稿达14万字之多。除此之外，平均一个县每年规范性文件的审查备案至少在50件以上。长期超负荷的工作，加之待遇差、进步慢，使法制机构的 的各工作部门受人民政府统一领导，并且依照法律或者行政法规的规定受上级人民政府主管部门的业务指导或者领导。《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（2007年5 ...
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