，中央的财政能力得以充实。为了维持财政的自主性，在税收分享机制外，地方政府努力寻求通过预算外收入和政府性债务提高财政能力。中央政府在维护法制统一的前提下 八条有关两免三减半的税收优惠规定，中央政府通过一系列的规范性文件去解释执行，[3]以此来制止地方政府的扩张理解或变相理解。另一方面，分税制也使中央与 ...
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，应当依照法律、法规、规章和其他规范性文件规定的期限进行。第二十一条公安机关向特定对象提供执法信息查询服务，可以通过政府网站、信息屏终端或者电话、手机短 之日起5个工作日内进行。第二十七条公安机关开展网上公开办事，可以通过政府网站、信息屏终端等方式进行。开展满意度测评，可以通过在窗口单位设置满意度测评 ...
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强制规范仅限于法律、行政法规的规定，不得扩大到地方性法规、行政规章及其他规范性文件。[40]而之所以作出这一限制是因为：（1）只有这样，才能有利于形成 ，民法第71条上所谓的强制或禁止规定也包括了法律、行政规则以及地方政府颁布的命令。[57] 在英美法上，广义的违法（Illegality）包括制定法上 ...
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[22]而行政权之所以能分享立法权其实也得益于民主制度赋予他的正当性。因为民选政府在一定程度上抵消了那种集立法权与行政权的专制可能性。另外，值得一提的是 承担直接的执政合法性责任，且行政立法程序也相对更科学，因此相比一般的行政规范性文件，国务院制定的行政法规具有一定的法律品质。 [21]毕雁英：《宪政 ...
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依法行政实施纲要》规定：必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通。可见，政府已经意识到法制统一的重要性。目前在所有部门法中行政法的法形式缺乏准确定位， 看来，行政规范性文件作为规范相对人的行为规则，其法律地位是比较明显的，因为它设置大量的权利义务，并具有拘束力。 [7]以2009年国务院政府法制部门 ...
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不到许可证，后申请但请客送礼周到的申请人反而获得了许可证。当然，该省政府的规范性文件不仅违反了《行政许可法》的立法目的，而且违反了《行政许可法》的 《全面推进依法行政实施纲要》关于加强行政决策科学化、民主化和规范化的要求，各级政府推出对环境、资源和公民权益可能产生重大影响的决策，应通过座谈会、论证会、 ...
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来自于立法机关授权，并不缺少合法性。[13]地方司法机关出台这类法律适用方面的规范性文件，被俗称为准司法解释。之所以称其为准司法解释，是因为对其管辖区域 不损害中华人民共和国主权、国家利益、公共利益的，可以由外交部代表中华人民共和国政府向被请求国作出承诺。对于限制追诉的承诺，由最高人民检察院决定；对于 ...
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国家行政部门制定的有关合理开发、利用、保护、改善土地和土地市场方面的行政规范性文件。 （六）地方土地行政规章 地方土地行政规章，是指由各省、自治区 土地法衡平观，在土地法体系中坚持公法与私法相结合的原则 计划经济时期，政府直接参与经济管理、配置自然资源，包括土地资源在内的我国自然资源法律带有浓厚的行政 ...
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共性问题，以行政审判年报、白皮书等多种形式向行政机关提出司法建议，赢得当地政府的支持。作为实行行政诉讼司法建议这一模式的典型代表，江苏省盐城市中级人民法院的 撤销被诉具体行政行为的同时，可以司法建议的方式提醒行政机关及时对有关规范性文件进行完善修改。（4）诉讼程序结束后某些特定事项仍然需要行政机关继续 ...
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。[7]在此以后，国务院又以不同的形式颁布了一系列反对行政垄断的法规和文件。如国务院于1990年11月发布的《关于打破地区间市场封锁进一步搞活商品流通的 以及实施地区封锁行为之地方各级政府及其所属部门的主要负责人和直接责任人员的法律责任诸问题也作了明确规定。 无论上述规范性文件的实际效用及优劣度如何， ...
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