程序的科学性和系统性整体缺失，多数规范性文件制定程序随意性较大。有些地方政府关于规范性文件的制定专门通过了相关程序，但整体来看远没有达到合法、合理、科学、系统等 ，但这些监管却严重欠缺。 第二，规范性文件备案制度有缺陷。我国《人大监督法》专辟一章即第五章规定了规范性文件的备案审查.但实际上第五章只规定 ...
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较为滞后。及时、全面地梳理地方立法和其他规范性文件的文本，归纳、分析其中的积极经验与不足，对完善我国的政府决策体制、机制，对中央层面适时出台行政 的评估制度等程序制度，为以后其他地区的行政决策程序规范性文件的制定提供了范本。 又如，2009年颁布的《青海省人民政府重大行政决策程序规定》同样引起了社会 ...
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的理念格格不入。加之我国行政立法乃至整个国家有关行政方面的立法起步晚，存有经验不足、程序上缺乏严格规范和制约；且政府行政部门长期习惯于通过颁布文件的形式对社会 相一致。利益相关人可向依据其它规范性文件的有关规定作出具体行政行为的复议机关提请对文件的审查，也可直接向该文件的制定机关提请审查。行政复议机关 ...
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表现在以下场合：（1）违宪审查机关对法律及其它规范性文件是否符合宪法进行审查和作出裁决。法律规范性文件的制定，属于立法的范畴，而对其是否合宪的 人民法院送请国务院作出解释或者裁决。”这一规定表明，随着行政审判制度的确立，我国的人民法院已不单纯只是被动的适用法律规范性文件，裁决具体案件，而具有了对规范性 ...
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明确规定，处于下级序列的司法机关非司法解释正当主体；1987年3月31日最高法院作出的《关于地方各级人民法院不应制定司法解释性文件的批复》（下简称 28日最高法院在《关于人民法院制作法律文书如何引用法律规范性文件的批复》中规定“最高人民法院提出的贯彻执行各种法律的意见以及批复等，应当遵照执行，但也不宜 ...
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上述发展中，各国宪法以及不同层级的人权规范性文件的制定，所发挥的作用是重要的。作为前提，国内宪法首先应该解决国际条约在国内的效力问题，其次宪法需要适应 所的保障。由此，选举制度就不仅仅是工具意义上的选举国家代表机关代表和国家公职人员的各种程序和规则的总称，而且在价值意义上成为可以容纳多元利益实现社会 ...
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上述发展中，各国宪法以及不同层级的人权规范性文件的制定，所发挥的作用是重要的。作为前提，国内宪法首先应该解决国际条约在国内的效力问题，其次宪法需要适应 所的保障。由此，选举制度就不仅仅是工具意义上的选举国家代表机关代表和国家公职人员的各种程序和规则的总称，而且在价值意义上成为可以容纳多元利益实现社会 ...
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内全面试行。[2]至此，量刑规范化改革已经进入实质攻坚阶段。但是，司法部门在执行两个规范性文件的过程中出现了诸多困难与问题，主要表现为对量刑均衡的 法官自由裁量权以期做到量刑均衡，这两个规范性文件以及高院的实施细则已经初步起到了规范量刑的作用，但是由于我国的量刑规范化改革正处于试行期，需要一个相对较 ...
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行为和具体行政行为，抽象行政行为包括行政机关制定行政法规、部门规章和地方政府规章的行政立法行为和制定其他规范性文件的行为，抽象行政行为是具体行政行为产生的 客观实际，增强法律、法规的可操作性，以便促进立法与执法的相互协调。同时严格监督和审查其它规范性文件，将其它规范性文件的制定和执行纳入法治轨道。其次 ...
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），至于其他部门，则不享有此项权力。而实践中，地方各级级别的行政部门（包括税务机关）以各种文件的形式，对税收基本法律包括程序法、实体法，进行事实上的变通 来说，尽管从国家税务总局到省一级的税务机关均对税收规范性文件的制定非常重视，制定了专门的制定来管理税收规范性文件的制定，但在实际中这些管理制度大多 ...
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