行政许可法、反垄断法及公安部91号令的情形。《暂行规定》规定申请驾照考试需经过政府审核指定的培训机构的培训，这直接增加了公民取得特定资格的许可条件，违反 实践检验了行政程序建设的制度实效。对于规范性文件的合法化、规范化来说，这一个案可能只是一小步，但对于地方法治政府建设来说，这无疑是一大步。 【作者 ...
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原则对于保护行政相对人和第三人的合法权益，对于发展社会主义市场经济，对于构建法治政府以及和谐社会都将起到重要作用。对于信赖保护原则，我们不仅要从立法上 学术界提出了多种制度构想，无论采取哪种方案，都必须妥善解决如下问题：行政规范性文件必须能够得到有效监督，不得侵害当事人的信赖利益。通过司法审查，溯及 ...
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立法权所为的行为是抽象行政行为，而没有看到行政机关超越职权制定的没有法律依据的规范性文件是大量存在的。我们不能因为其无法律依据而否定其抽象行政行为之本质。 说，抽象行政行为与具体行政行为一样要产生现实的、直接的法律约束力。比如某市政府规定每个干部每月交几元钱作为什么基金的时候，则在创设某种关系，但同时 ...
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立法权所为的行为是抽象行政行为，而没有看到行政机关超越职权制定的没有法律依据的规范性文件是大量存在的。我们不能因为其无法律依据而否定其抽象行政行为之本质。 说，抽象行政行为与具体行政行为一样要产生现实的、直接的法律约束力。比如某市政府规定每个干部每月交几元钱作为什么基金的时候，则在创设某种关系，但同时 ...
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》就以根本大法的形式赋予了国务院部委具有先前不曾有过的法定的制定规范性文件的权力[7].《国务院组织法》也对此作出了相应规定[8].但由于当时部门规章 的行政立法有所不同。法国的行政部门根据议会授权制定具有法律效力的规章实际上始于民主政府建立之初。历史上，法国宪法几经修改，于1799年宪法第44条开始 ...
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规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。3.部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。4.根据授权制定的 立法、包括行政立法与国际接轨的步伐必将加快。WTO贸易总协定对行政立法以及其他规范性文件在公开、公平和统一实施方面都提出了具体严格的要求，我国一旦加入 ...
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职权法定即行政权法定，只有法律法规才能设定行政权。这里要注意法律法规设定行政权与政府设置行政机关行政职能的区别。实际上，法律法规是不写具体行政机关的名称的 由哪个具体行政机关来行使法律法规已经设定的行政权，是同级政府的权力，由“三定方案”或者规章、规范性文件来规定，“三定方案”中的一条是定职能，就是定 ...
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却停滞不前，如此发展势必形成“租税国家的财政危机”。因此，必须从宪政的角度加强对政府财政支出的控制。 目前我国对公共财政的监督主要是以《预算法》为基础 定法及行政法学界的观点并不统一，如《行政诉讼法》将其称为“其他行政规范性文件” [10]；《行政复议法》则将其称为“行政规定”[11]；学者对此进行了 ...
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一种实质法律。而且这种法律原则的效力层次还高于相应的实质法律。 2.其他行政规范性文件是不是实质法律？ 各级人民政府颁布的除行政法规、规章之外的其他行政规范性 第十届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定》就批准了本届政府的机构改革。 需要说明的是，国务院制定行政法规只有两种情况，一是 ...
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制定的行政规章的效力，从而导致与宪法在“地方机构”一节中规定的地方人大和政府的权限不一致，参见王春光：“我国授权立法现状之分析”，《中外法学》， ：你院苏法民[1986]11号请示收悉。关于人民法院制作法律文书应如何引用法律规范性文件的问题。经研究，答复如下：根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级 ...
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