传统管理手段中得到反映（如在行政许可、行政处罚中增加听取相对人陈述意见和举行听证的程序，在行政征收、行政强制中增加事前告知程序和为相对人提供申辩的机会， 全球化与政府作用”课题组：《经济全球化背景下的政府改革：中国的经验、问题与前景》，载《新华文摘》2001年第8期，第1-8页。H.W.R.Wade， ...
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的规定抱有抵触情绪。我国在拟订“行政处罚法草案”中，借鉴了国外经验，在处罚严厉和处罚手段幅度比较重的情况下规定必须经听证程序，对此，征询草案意见时遇到 国际会议，吸纳政府官员和国内外学者一起商讨行政程序法典化问题。由于行政程序法的制定要经过很长时间，制定后还要不断修改与完善，因此美国还专设长期工作的 ...
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是由程序自然而然地走出来的，从而避免程序与结果的背离。 所以，行政卷宗所关注的是以下两个核心的程序问题： 看得见的程序真相：如何使当事人之间发生的程序 不起作用，使程序仅仅成为一种形式或摆设。为避免处罚听证所经历悲剧的重演，我们必须在制定统一的行政程序法的同时建立我们的行政卷宗制度。 2、完善行政复议 ...
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应当举行听证，等等。为了保障行政效率，行政处罚法规定对比较简单的行政处罚，可以适用简易程序，对听证只限于较重的行政处罚，等等。4.博采众长，既注意学习借鉴外国的 负面的。诚然，正面与负面在很大程度上是一种价值评价，不同的价值标准，对同一问题会作出截然相反的评价。有些则是个“度”的问题，在一定“度”内是 ...
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体制上深层次的问题没有触及。比如市场经济的规定仅仅是宣告，还有许多不符合的条文来不及改动。应当进一步完善国家机构在市场经济、宏观调控中的作用、具体职权和程序。 派出所干警强制带到派出所，轮流审讯和折磨，要她承认有卖淫行为。在收审23小时后，公安局做出了行政处罚决定，但在决定书上，麻旦旦成了男性，处罚的 ...
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，超越权限执法特别是超越权限作出行政处罚、行政强制，致使权力与责任脱节的问题时有发生；公民不能自觉守法和依法维护社会秩序的现象也比较常见。 7.失职渎职 问题。其二，参与决策。由于公共资源有限，“发现”的问题必须通过一定的程序确定解决问题的优先顺序和具体的优先解决方案。这一过程涉及各方面的利益，需要各 ...
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为公共利益服务，那么由谁来探询并决定众多公民的利益或爱好究竟是什么，乃是一个纯粹科学不太可能解决的问题。 人们最终发现，每个人相对而言都最清楚自己利益 意义上，阳光确实是最好的防腐剂。听证程序迫使行政机构和利益受到影响的公民进行对话，在相对平等的基础上向公民交代其决定的事实与法律依据并听取公民意见， ...
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。小区管理这些在过去都由政府和单位解决的问题，现在变成居民自己解决。这些单个利益者需要有个载体向政府表达意见，与政府沟通协商。这个载体就是人大代表。利益的 听证行为提出质疑，就没有这次的听证会。从此，对政府决策和执法的听证被广泛实行起来。从政府制定价格行为的听证，行政处罚行为的听证，发展到城市规划的 ...
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措施，他们才会诉诸司法，通过行政诉讼解决问题。 二、行政裁量自我规制的方式 行政裁量自我规制与行政裁量外部规制同属于行政裁量规制，两者虽有区别，但 留给了行政机关自行裁量。某市行政机关在多年的行政处罚实践中，一直以对个人罚款5 000元、单位罚款100 000元为较大数额，适用听证程序。如果某一天， ...
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，这主要是因为我国现行行政程序立法极不完善，除了《行政处罚法》、《行政许可法》规定了行政处罚与许可行为应遵循的程序，其他大多数行政行为尚缺乏严格的 确立并不意味着司法机关可以对自由裁量行为进行无限度的司法审查，而是存在程度的问题。一方面，对自由裁量行为合理性审查的目的不是要以司法权替代行政权，而是制约 ...
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