十年代末，我国决策层的文件中仍然申明要坚持以公有制为主导，民营化主要是由地方政府或企业的主管部门在推动， 中央则采取了默认态度。[4]而英美两国在 中所谓的去国家化过程。[8]而第二部分则属于政府仍然应当担负职责的事项，只是出于成本、社会经济效益、转变政府职能等方面的考虑而需要以一定方式寻求民间合作， ...
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地方公共物品供应缺位现象实为这种不合理的财政体制必然结果。在这种情况下，地方政府主要通过以下途径来扩大财源：一是寻求中央的转移支付，利用中央转移支付 [49] 国家审计署审计长李金华指出，中国深化政府体制改革、转变政府职能，不仅要建立一个廉洁的政府，还要建立一个廉价的政府，政府的成本太高，就是再廉洁也 ...
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年未完成，因为它是靠剥夺一部分人的财产而建立社会经济体系的。在国家职能转变时，即在改革开放后，这种矛盾便显现了出来，故要重新完成分配正义 、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得 ...
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具体行政行为的行政机关执行，但房屋拆迁则可能不是由做出拆迁决定的职能部门、而是由地方政府调动全部的行政力量来强制执行。[4]在拆迁补偿的标准上，具体的房地产 的难点 解决拆迁问题的根本出路是从拆迁模式变为征收模式，这在理论上应该是无疑义的。但这种转变会遇到相当大的现实困难，其中最主要的有两个：政府权力 ...
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部能源相关行政法规，200部左右与能源相关部门规章，还有近1000部与能源相关地方法规、规章，已参加9个与能源相关的国际条约。这些法律法规的颁布实施 落实的关键。应尽快完善能源领域的法律法规体系；切实转变政府职能，形成有利于促进能源可持续发展的政府管理体制；加快能源领域的市场化改革，打破行政垄断，充分 ...
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的财税体制，并具体化为围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，健全中央政府和地方政府财力与事权相匹配的体制；推进省直管县财政管理方式改革，逐步建立 转移支付的规模和比例，加快完善统一规范透明的财政转移支付制度；健全公共财政职能，优化财政支出结构。深化预算制度改革，研究起草国有资本经营预算条例，试行 ...
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，劳动关系由原来的单一式转向多元，劳动关系契约化逐渐形成；国家机关的职能发生转变，在劳动领域由原来对劳动关系的直接、微观管理转向间接、宏观管理 联合会∕中国企业家协会联合发出《关于应对当前经济形势稳定劳动关系的指导意见》，要求地方各级三方推动企业加快集体协商机制建设，把集体协商作为职工与企业凝聚合力、 ...
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，我们应借鉴西方发达市场经济国家的管理体制，把目前分灶吃饭、自主创收的财政体制，转变成先集中、后返还、收支两条线的体制。由国务院统一拨款，解决环境管理机构 的人事任命可由地方政府提名选拔，但上级环保部门享有审批权，必要时上级环保部门还可直接任命下一级的环保局长。 3．科学分工各部门的职能，并清晰其权限 ...
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,自觉遵循经济规律和自然规律,提高环境保护工作水平。因此，我们应以环境保护历史性转变的要求为指导，结合生态文明建设和生态保护的实践，对我国法律体系做出 》，《中国地质大学学报》(社会科学版)，2004年第4期。 [50] 只要求地方政府对辖区环境质量负责，国务院难道不应该对全国环境质量负责吗？显然， ...
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来协调中央与地方之间的利益。 三、原则性与灵活性立法之争 《经济稳定法》在我国难以出台的一个重要原因在于对如何立法还存在分歧。一些学者及政府职能部门反对制订 指导思想的转变还不够，还应当把经济的稳定和适度的经济增长作为宏观调控的首要目标以法律的形式明确下来。倘若没有制度保障，则不可能对一些地方政府片面 ...
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