没有必要直接行使行政权，这样便产生了行政权的行使主体。……”[2]（P10） 可见行政权力的真正属主是人民，人民为了便于通过公共权威机构维护、保障和实现 在我国就是保证人民政府为人民服务宗旨的实现，这正是我国行政机关的神圣职责。因此一切国家机关及其工作人员都必须树立这样的思想：“我们的权力是人民给予的 ...
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法规或规章之间出现规范冲突或管辖权交叉，令行政执法人员无所适从。 2、行政机关及其执法人员方面的原因。一方面，部分行政机关执法具有一定的趋利性，对自身有利的就 机关的监督偏重对作为行为的监督，而对不作为行为缺乏有效的监督措施。加之行政不作为本身具有一定的隐蔽性，而不作为行为与危害结果的发生又存在一定的 ...
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监督专员制度。 监督专员制度（Ombudsman）是由监督专员对行政机关（一般还包括其他国家机关）及其工作人员的职务行为之合法性、合理性进行监督的制度。它发端 保护主义和“说情风”对监督工作的干扰，能较好地满足某些特殊条件下加强监督行政法制的客观需要。由于设立人大监督专员是对常规监督体制的重要补充，也 ...
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则大都将这两者结合起来，保护权利与提高效率并重，称为“权利效率并重模式”。我国行政程序立法应采取何种目标模式？经过讨论，已经取得比较广泛的认同，即采取“权利 偿。这一点倒是有实质意义，可能会对程序违法的行政机关及其工作人员起到一点警戒作用。总之，设置行政法律责任的目的，应该是警戒和教育违法者，力求提高 ...
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的困惑。 调查中，笔者发现，近年来由于上级部门纠风力度的不断加大，多数海事基层行政执法部门已充分认识到自由裁量权与部门、行业不正之风乃至腐败之间的关系，许多部门 ，所以对任何的权力都要做必要的限制。海事行政执法自由裁量权也不例外。如何防止海事行政机关及其工作人员滥用职权，把自由裁量权变成一种专断的权力 ...
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在探索行之有效的措施。在80年代，主要采取教育和惩治的办法来对待行政机关及其工作人员的腐败。接着，80年代中期，在一些地方采取了“两公开一监督”的 社会主义制度，发扬社会主义民主。发扬社会主义民主，对政府来说就是公开自己的行为。行政公开，为人民群众参与对国家事务管理提供了可能，为发展社会主义民主创造了 ...
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条还要求身份证明上必须有卫生部长或卫生部长授权人员的签名。 第二，司法令状。所谓司法令状，是指特定行政机关在认定具备法定的事实要件后，在采取 》，中国大百科全书出版社1997年版，第94页。 [vii] 章剑生著：《行政程序法基本理论》，法律出版社，2003年版，第22—29页。 北京第二外国语学院 ...
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交通工具的具体的标准、程序、范围、归还时间、使用中的注意事项等，用以规范公务人员在房屋、交通工具的具体征用时的行为，显然是有必要的，也是合理的。用 ，行使行政紧急强制设定权的主体多为国家元首或者是最高行政机关。例如，《意大利共和国宪法》第77条规定：未经两院授权，政府不得颁布具有普通法律效力的法令。在 ...
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和行政指导在我国的发展和完善作出探讨，以期对立法与实践有所助益。 关键词：行政指导，法律体系，定位 随着科学技术的日新月异、新经济迅速发展及市场经济的不断调整和 完整的信息沟通对一个公民、企业或社会组织来说至关重要。而行政机关因其地位、职能、工作性质、人员素质等特殊性，在信息的收集、整理和运用方面具有 ...
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。最为典型数美国的公众参与的协商式规则制定程序。[37] 2、外在制度保障 行政参与原则最终实现必须有相应的外在保障机制。司法审查制度就是这种机制的典型， 、责令补正等。 第11条（行政处分） 行政机关工作人员有下列情形之一，行政监察部门依法对直接负责的主管人员和其他的责任人员给予记大过、降级、撤职的 ...
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