，地方性法规也不能作出规定。[6]（p151）可见，地方性法规在中央专属立法事项和涉及宏观调控、市场统一的事项领域，不管是否有上位法，绝对不能设定行政许可 或者界定立法时有没有考虑过某一具体事项的行政许可问题。 2.《行政许可法》的约束。《行政许可法》在确立地方性法规许可设定权的同时也对其作出了约束， ...
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的许可不得转让。 主要范围是： 1．与国家安全有关的事项。如外贸法规定，为维护国家安全或者社会公共利益，国家可以限制进口或者出口货物、技术。 2．经济宏观调控的事项。经济宏观调控方面的许可事项主要有：投资立项、产业布局、进出口管制等。 3．生态环境保护的事项。我国的 ...
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能源、发展清洁能源和再生能源等目标，并以税收、担保、补贴、行政许可等一系列措施保障其实现，宏观和微观并举、目标和操作性并重，展示了该国娴熟、高超的宏观调控 年第3期。 [29]参见冯晔：《关于宏观调控法治化和加强经济立法的一点思考兼论完善宏观调控立法体制》，载《行政与法》2002年第9期。 [30]前 ...
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这反映在立法方面，就需要立法者正确认识行政许可的作用，既不能人为地夸大许可作用，也不能忽视或者否认许可作为宏观调控手段在弥补市场缺陷或者社会发育不全方面 第56条规定：实施本法第十二条第五项所列事项的行政许可，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，行政机关应当当场予以登记。需要对申请材料的实质内容 ...
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调控和监督管理机制。（三）综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，对全社会投资实行以间接调控方式为主的宏观调控，做好投资引导、投资决策、建设规划 项目的核准手续，须作为项目单位办理其他相关行政许可事项的基本依据。（十三）实行备案制的企业投资项目，投资主管部门主要从国家法律法规、产业政策、行业准入标准 ...
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国家权力（立法）机关对于应由自己制定而尚未制定为法律的某些事项，根据需要授权行政机关制定具有法律效力的行政法规（暂行规定和条例），这才称作授权立法。最高 》的上述规定将直接推动我国立法的民主化进程。 其次，宏观调控立法的内容也日趋民主化。国家对社会经济宏观调控，它既然是一种国家职能活动，所以也可称为是 ...
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国家权力（立法）机关对于应由自己制定而尚未制定为法律的某些事项，根据需要授权行政机关制定具有法律效力的行政法规（暂行规定和条例），这才称作授权立法。最高 》的上述规定将直接推动我国立法的民主化进程。其次，宏观调控立法的内容也日趋民主化。国家对社会经济宏观调控，它既然是一种国家职能活动，所以也可称为是一 ...
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行政许可制约经济、社会发展的偏见相反，科学、合理、适度的行政许可作为重要的行政执法方式，正在越来越广泛的领域发挥着作用，成为实现政府宏观调控的重要手段。但 及其以下规范性文件有权根据需要就法定的许可事项依法规定许可标准、条件与程序等。其次，设定行政许可的范围应当适度。行政许可的设定范围，反映着一国政府 ...
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成为行政许可制度中最为直观的事实表象。行政机关对相对人的许可主要表现为以下几种方式：对直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身 干预经济生活和社会生活，需经政府许可的事项大量增加，这是已难以用解禁说来解释如此广泛的行政许可现象，因此产生了赋权说。 [iv] 罗豪才主编：《 ...
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或必须设定行政许可的部分。当然，这两条界限都不是很明晰的，都具有较大的“弹性”，如“外限”中的“直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境 制度《行政许可法》在第25条和第26条规定了行政许可实施的多种方式，如一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权、一个窗口对外、统一办理、集中办理、联合办理 ...
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