及其常委会为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项，以及属于地方性事务的事项，可以制定地方性法规，但什么是“具体规定”， 后，根据不同情况，由国务院发布或者由国务院授权有关行政主管部门发布。”“凡属于行政工作中具体应用行政法规的问题，有关行政主管部门在职权范围内能够解释 ...
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和司法过程中，双方法律地位始终是平等的。这种平等不仅仅是一个抽象的原则，而且是一个可以操作的具体规则。首先，在行政法的制定过程，行政主体与相对方都有平等的 种种条件的限制，比如立法所需信息不充分、立法博弈不充分等，实际上任何一个行政法规则都不可能达到帕累托最优均衡，但必须以这个标准来衡量，不断改进行 ...
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，对于主体合法和程序合法略作分析。 （一）主体合法 主体合法即制定主体拥有制定行政规定的权限。关于制定行政规定的权限，现行法律制度主要从两个方面进行授予：一种 制定行政法规。而对行政法规的具体执行以及细节补充，在必要的情况下，在合理的范围内，国务院可得制定行政规定。 不抵触是指当上位法已经对某一事项 ...
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活动进入生产经营场所必须有法律、行政法规的依据；没有法律、行政法规依据的，当事人有权拒绝。该条的具体内容，特别是地方性法规能否作为强制检查、调查的依据 ）第33条第2款：地方各级人民政府、各级人民政府主管部门、单位和个人违反法律、行政法规规定，擅自作出的减税、免税决定无效，税务机关不得执行，并向上级 ...
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第2款规定了食品安全地方标准的制定主体，即省级人民政府的卫生行政部门。这在横向意义上排除了省级人民政府其他部门独立制定食品安全地方标准的可能性，在纵向意义上排除了 完全国家化。食品安全企业标准具有不同于前两类标准的特点。首先，食品安全企业标准的制定主体是企业，不是国家行政机关；其次，食品安全企业标准的 ...
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．执法主体职权不清、执法环境差。上下级的纵向之间和不同部门的横向之间执法职权不明，纠纷不断。执法主体的职权不清，在于立法不明或无法可依或随意改变。一些 工作的决定》，从发布机关看是属于行政法规，属于硬法范畴。但是按照硬法规范的特征，即由享有立法权的国家机关制定、作为人们的共同行为准则、以国家强制力保证 ...
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的主体，而利益协调则更多地针对利益主体之间的关系，特别是针对利益分化和利益矛盾。 从行政立法的角度来看，行政机关起草法规的动因既有利益驱动，也有利益协调， 、相互协调的。法制机构的政治立场是中立的，是没有部门利益驱动的。法制机构不能人言亦云，对很多条款的设计都需弄清楚是什么？为什么？然后得出结论即应该 ...
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的主体，而利益协调则更多地针对利益主体之间的关系，特别是针对利益分化和利益矛盾。 从行政立法的角度来看，行政机关起草法规的动因既有利益驱动，也有利益协调， 、相互协调的。法制机构的政治立场是中立的，是没有部门利益驱动的。法制机构不能人言亦云，对很多条款的设计都需弄清楚是什么？为什么？然后得出结论即应该 ...
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。 民事法律包括侵权责任法调整平等主体之间的财产关系和人身关系。这些关系的法律调整本来就不属于行政管理的范畴，不应该用行政法规来规范。何况，行政法规的制定不同于法律的制定，它缺乏人民代表的参与，难以进行各种利益的平衡，而且其程序较容易被少数部门、行业的人所利用，使之成为保护特殊 ...
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的一个问题就是地方性法规的实际操作性究竟如何。地方性法规难以操作主要表现在以下几个方面:1.部门保护主义倾向严重。不同立法主体之间的权限范围在法律上并无明确规定 ，使立法体系更加成熟。阶段性的立法评价在内容上主要是针对立法的社会效果和作用，在立法体系建设，立法规划、计划的制定，立法与政策关系，不同法规 ...
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