民主决策、民主管理、民主监督。该法条明确界定村民委员会只是一个基层群众性自治组织不是行政机关。在本案中**村民委员会没有职权组织人员对本案讼争土地的使用权进行确权。据此足以说明**村民委员会在权属认可书上盖章，并签署意见等越权行为是无效的、违法的。其次，根据《中华人民共和国村民委员会 ...