[49] （二）书面执法指南的制定 目前我国各地已颁布的裁量基准，一方面局限于行政处罚领域，另一方面侧重于规定裁量权行使的幅度和阶次。它们未能结合本地区 控制方法研究，《比较法研究》2007年第4期。 [3]参见朱芒：日本《行政程序法》中的裁量基准制度-作为程序正当性保障装置的内在构成，《华东政法学院 ...
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规则，其目的是确保裁量权行使的统一性和平等性。{4} (P594)在日本，裁量基准是行政机关的行动基准，其设定和公布可以给予当事人以预测可能性，同时也具有防止行政决定的恣意、武断的效果。{5} (P193)同时，裁量基准制度也是日本《行政程序法》所设立的一项具有特色的程序制度。该法第5条第1款规定： ...
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《证据法典》，也没有《行政证据法》和《行政程序法》，关于行政处罚证明标准的规定主要体现在《行政处罚法》中。《行政处罚法》第30条规定： 30万元以上；(6)对单位处以罚款或者没收违法所得1000万元以上；(7)中国证监会行政处罚委员会认为应当适用排除合理怀疑证明标准的其他情况。 三、关于程序性事实的 ...
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》法政新誌八巻二号（1904年）25页）。 [17] 参见盐野宏《法律による行政の原理》学説展望ジュリスト300号（1964年）72页以下。 [18] 美浓部达吉行政 页）。但是，再没有进一步展开与程序相关的行政法一般理论。在行政法体系中，行政程序法的范畴一般也不为人所知，偶尔，在中村弥三次規範的行政 ...
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的管理方式、步骤、顺序和期限。但由于种种原因，曾列入立法规划的《行政程序法》的制定工作近年来一致搁置起来。在此背景下，2008年湖南省在全国率先 中都曾得到笔者的长期关心和各种帮助。特别是泉州市工商局自2005年开始推进行政指导实践以来，笔者先后10多次前往福建省泉州市进行调查研究和讲课辅导，一直给予 ...
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确认的形式（包括批准许可证在内）。由此可以认为，美国《联邦行政程序法》所指的行政裁决是指行政机关作出能够影响当事人的权利和义务的一切具体决定的行为{ 行政法导论[M]．台北：三民书局，2006：6。 {8}陈新民．中国行政法学原理[M]北京：中国政法大学出版社，2002: 3。 {9}吴锦良．政府改革 ...
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段相当长的路要走。纵观域外的立法经验，日本1993年出台的《行政程序法》对行政指导的明确规定，无疑具有重要的、里程碑式的意义。但同时也应当看到， ，法律出版社，1998年版，第418页。 [13] 姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》（第三版），北京大学出版社、高等教育出版社，2007年版，第350页。 ...
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组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，但缺乏一部统一的《行政组织法》和国务院各部委的组织条例。(12)如税法、食品卫生法、环境保护法、 程序立法高潮迭起。具有代表性的是美国１９４６年的联邦行政程序法，此后，德国、意大利、西班牙、葡萄牙、日本、韩国、及澳门等国家或地区都已制定出较为 ...
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立法机关行使国家立法权和其他职权的行为，国家司法机关行使司法权的行为，国家行政机关行使国家行政权的行为，共产党依法执政和各民主党派依法参与国家的政治生活和 、管理国家内政、外交事务的必要范围之内。其二，通过完善行政程序法规范行政权行使的方式。行政权对行政相对人权益影响，不仅在于其权限的范围，而且也在于 ...
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使用权争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理。人民政府对土地权属争议所作的处理，就是行政裁决。 5、国有资产产权裁决。如《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行 程序合法，要通过立法规定行政裁决的程序。行政实体法更多的是赋予行政主体公权力，限制私权利，而行政程序法恰恰相反，它对行政主体的活动设置一些约束 ...
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