是行为。它之所以被看作法律上的行为，不过是被法律拟制的结果。这就要求行政不作为必须具有行为的法规范性，即法律规范要求行为人为一定行为而行为人偏偏不去 具有国家强制性，违者才会引起法律后果。其次，这种义务具有行政性，是行政主体及其工作人员在进行行政管理活动中发生的一种义务，属于行政法上的义务。也就是说， ...
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关系中的地位不同，可以分为职权主义调查和处理主义调查。职权主义调查是指行政主体有义务依据职权采取一定的调查方法来调查事实真相，不受当事人陈述的约束。职权主义调查存在于双方法律关系之中。处理主义调查存在于三方法律关系之中，调查主体在双方当事人之间处于第三者或中立的地位，调查的对象范围仅限于双方当事人在 ...
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（３）与规范性文件对不确定法律概念所作的政策性解释相违背。而反复无常则是指行政主体在事实和其他情况没有变化时，因其他因素的影响，经常变换自己的主张和目的 定时，必须考虑所限制的权利与所维护的利益之间的比例平衡。（２）在给予行政处罚时必须考虑所用措施与被管理人的违法行为的严重性之间的对应关系。这一点已在 ...
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庭审模式，做法不一。２００１年初，笔者所在的江苏省邳州市法院尝试性地将听证引入非诉行政案件的初始审查程序之中，并逐步加以完善，形成了一套较为完整的听证审查 履行行政义务的主动性和自觉性；第四，通过相对人的质疑，切实增强了行政主体工作的责任心；第五，听证审查制度的设立，有效缓解了司法执行程序中当事人双方 ...
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：行政机关合法、人员合法、委托合法。 （二） 行政行为应符合行政主体的权限范围 行政主体必须在法定的职权范围内实施行政行为，必须符合一定的权限规则。主要表现在 上的限制、程度上的限制、条件上的限制、委托权限的限制。 （三） 行政行为内容应当合法、适当 要符合行政法的合法性原则和合理性原则，它包括要符合 ...
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实施是对加入WTO的一向重大承诺的兑现。国内正处于经济现代化的转型期，市场经济体制与行政管理体制的反差与日俱增。加之我国的经济改革重点已经放到了国家命脉行业如铁路，电信 根据二十五，二十六条的规定，一个领域的多个行政主体实施的同类行政许可权归为一个行政机关行使。这里就存在两个问题。第一：在我国行政机关 ...
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和方法的探索初步奠定了基础。 一、主要学术会议和著作情况 2007年中国法学会行政法学研究会年会于江苏南京召开，主题为行政法与财产权保护，与会专家学者主要就 是温和的自我修正，或者是革命性的转换。[1] 有学者提出，我国应当重新塑造行政主体理论，特别应当采用公法人概念。在法人一般理论上，则应当修正法人 ...
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领域内的专业性，法院不宜过多干涉，故不应作出撤销判决，而由行政主体自行对抽象行政行为予以修正或撤销为宜。 注释： [i] 文正邦主编：《法治 法律出版社，2002年版，第22页。 [ii] 姜明安主编：《行政法和行政诉讼法》，北京大学出版社，1999年版，第330页。 [iii] 这里必须作出说明的是 ...
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裁量权。只要依法履行了相应的诉讼义务，就是依法应诉。在行政诉讼法律关系中，行政主体是一方当事人的地位，法律在赋予其诉讼权利的同时，也规定了相应的 好的发挥司法审查具有维护和监督的双重功能。间接配合源自政府，但政府不得干涉行政审判，政府制定制度不宜直接介入到诉讼法律关系中，因为政府不是行政诉讼法律关系的 ...
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，理论界应及时研究并解决。特别要对委托组织、临时组织、派出机关和机构的行政主体资格从理论上加以明确。（4）在组织法的系统建设上，理论界应提出一 体制、规范冲突与协调，规章以下规范性文件的地位等问题进行了有益探索。与此同时，行政立法实践中也暴露出大量问题，亟待理论界予以解决。这些问题将成为90年代行政 ...
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