承包经营权证、国有及集体土地确权、港口、码头的审批事项出具法律审查意见，有的地市级政府甚至将一些对行政许可的监督工作交给政府公交科去办，大大削弱了 正职单位，市政府法制办一般为县处级正职单位，县级政府法制办一般为乡科级正职单位。 在处理行政机关间的权限冲突时，政府法制机构作为一个专业、独立、超然、权威 ...
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的另一副面孔却不容乐观。过滥的行政许可、不当的行政处罚、集资、摊派、政府管制等行政行为多以行政立法的面目出现，使得行政立法在许多方面成为过大的 各类行政法规如有违法或违宪情形时，由于已经涉及了最高法院司法权与最高国家行政机关行政权之间的权限划分，此时唯有寻求立法解释，即应向全国人大常委会申请解释。这也 ...
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过程中。赋权授益性行政行为主要是行政主体依照相对人的申请，许可、确认或者给予其某项行政上的权益，如行政主体颁发许可证和执照、保护人身权和财产权以及发给 负担的文件，不能适用为添置行政程序行为合法性的依据。不同阶位的法律、法规和规章对权利和权力的设定权限也不同，例如关于人身自由的处罚，只能由法律设定； ...
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该法第三十四条专门规范了与行政许可、认可等权限有关的行政指导，明确规定：拥有行政许可、认可等权限的（或基于行政许可、认可等行为而具有作出行政处分行为之 且适当的考虑以后方可得到允许。第二种途径是行政主体改变了主意或另行择用标准。如果公共机构在特定领域的政策适用上设定了某些标准，原告业已信赖于这些标准， ...
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机制、整体运作模式、财政自主权、工作人员激励机制、任务、权限、责任三位一体的结构与监督等相关要素纳入射程。行政组织法的改革进路，在某种意义上正是对传统行政法学 等手续，却是公民行使这些权利的必备前提，成为行政确认、行政许可的组成环节。此外，广大农村中的合作社，尽管并不负责农民的社会福利和保障，但也在规 ...
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效果，有学者考察后认为：自该法实施以来，行政许可项目清理困难不收费制度难以落实现象依旧严重，使得该法规范行政许可收费的初衷大打折扣。[23]事实上，在我国非税公课的 》。该法第8条中规定罚款为行政处罚的一种，第9条至第14条对行政处罚的设定权限进行了规范（其中包括对罚款权的规范），同时该法还规定了行政 ...
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行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度的行政处罚决定的权限。 在行政权力运行过程中，行政自由裁量权主要存在于行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等领域。 。 （二）提高立法技术和水平，完善规范行使行政自由裁量权的法律法规。目前，不少法律对行政处罚和行政许可的规范过于笼统，甚至只有倡导性规范，缺乏责任 ...
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行为都构成无照经营，经营行为本身不是判断是否需要办理营业执照的标准。工商登记属于行政许可行为，依照《行政许可法》的规定，行政许可的设定与实施必须以公开的法律、 成无照经营，被告对原告实施行政处罚没有事实依据。最后、被告实施的行政处罚行为没有合法的权限，属越权行为；依照《城市房屋租赁管理办法》第8条、第 ...
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。行政规制既限制国民权利又增加国民义务，因而设定行政规制当然属于法律的权限。但是，由于法律不可能详尽规定所有的具体事项，因此在实施法律时需要予以具体化的 的核心内容包括三个方面： 1、明确了行政行为（行政处分）的程序。按照行政程序法的规定，行政机关在接到有关行政许可的申请后，必须马上开始审查，如果申请 ...
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是否构成行政处罚，应当从其实质上去认定，然后才去评价其合法与否。行政处罚法对行政处罚的设定和实施采取了法定原则。该法第三条要求：“公民、法人或者其他组织违反 法律关系已经消灭或者在法律上不能继续，而取消业经登记或获得许可的事项。它并非基于相对人违法的前提，也不具有惩戒性质。本案中，客管办实施的所谓“ ...
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